Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Мценска от 24.09.2015 N 997 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. № 997
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ МЦЕНСКЕ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Законом Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ (в ред. 2015 г.) "О муниципальной службе в Орловской области", постановлением Администрации города Мценска от 27.08.2013 № 1053 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мценска", руководствуясь Уставом города Мценска, постановляю:
1. Утвердить с 01.01.2016 муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) (приложение).
2. Структурным подразделениям администрации города организовать свое временное исполнение программных мероприятий Программы.
3. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета города Мценска на очередной финансовый год.
4. Комитету организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города (Ильин С.В.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мценска в сети Интернет.
5. Признать утратившими силу с 01.01.2016 постановление Администрации города Мценска от 09.09.2013 № 1104 "Муниципальная программа города Мценска "Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2014 - 2015 годы".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Ильина С.В.
Глава города Мценска
С.С.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Мценска
от 24 сентября 2015 г. № 997
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в городе Мценске
на 2016 - 2018 годы"
Цель Программы
Создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения
Задачи Программы
- Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы;
- формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, принятия комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями;
- совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- совершенствование системы информационной открытости и прозрачности муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего
Основные целевые показатели (индикаторы) Программы
1. Количество муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями действующего законодательства от общего числа муниципальных правовых актов, принятых в ОМС, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции.
2. Количество разработанных методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции.
3. Количество проведенных конкурсов по формированию кадрового резерва, резерва управленческих кадров.
4. Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с потребностями в рамках Программы.
5. Количество проведенных совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам для муниципальных служащих и постоянно действующих обучающих семинаров муниципального управления.
6. Информационная обеспеченность населения по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, результатов проведения конкурсов, сведений о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления города от общего числа сведений, подлежащих размещению на официальном сайте администрации города.
7. Общее количество проведенных мероприятий, направленных на совершенствование системы информационной открытости и прозрачности муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего.
8. Доля руководящих должностей муниципальной службы, по которым сформирован кадровый резерв в органах местного самоуправления, от численности руководящих должностей муниципальной службы.
9. Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с потребностями в рамках программы от численности муниципальных служащих, нуждающихся в ДПО.
Заказчик Программы
Администрация города Мценска
Заказчик-координатор Программы
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
Соисполнители Программы
Структурные подразделения администрации города Мценска
Сроки и этапы реализации Программы
2016 - 2018 годы
Финансовое обеспечение Программы
Всего по муниципальной программе:
300 тыс. руб., в т.ч.:
МБ: 300 тыс. руб., из них:
2016 год - 100 тыс. руб.,
2017 год - 100 тыс. руб.,
2018 год - 100 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Увеличение доли руководящих должностей муниципальной службы, по которым сформирован кадровый резерв в органах местного самоуправления, от численности руководящих должностей муниципальной службы до 100 процентов;
- увеличение доли муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с потребностями в рамках Программы, от численности муниципальных служащих, нуждающихся в ДПО, до 80 процентов
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в администрации города Мценска.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.
С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.
Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:
- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.
Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации города Мценска, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы.
В ходе реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски. Существует вероятность изменения федерального законодательства по вопросам муниципальной службы. Также возможны изменения количества муниципальных служащих, которым необходимо повышение квалификации, средств, необходимых на оплату образовательных услуг. Внутренние риски (недостаточная квалификация, недостаточная координация работ) напрямую зависят от деятельности структурных подразделений администрации города и могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации, утверждения плана работы по реализации целевой Программы.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы: создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения.
Задачи Программы:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров.
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.
Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности.
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за 2016 - 2018 годы, - 30 муниципальных служащих.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
- Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
- Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров.
- Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.
- Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах будет осуществлен за счет средств бюджета города Мценска.
Наименование Программы
Коды классификации расходов
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
ГРП
Целевая статья
Вид расходов
2016
2017
2018
Развитие муниципальной службы в городе Мценске на 2016 - 2018 годы
0104
БП 07405
244
100
100
100
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией города Мценска в лице комитета по организационно-кадровой работе, информатизации и делопроизводству администрации города Мценска, которые выполняют следующие функции:
- Разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.
- Ежегодно подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы.
- Совершенствование и развитие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы.
- Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности.
- Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих:
в 2016 году - 10 чел., 2017 году - 10 чел., 2018 году - 10 чел.
- Создание условий для формирования кадрового состава.
- Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления.
- Обеспечение условий для объективной оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
- Предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства Российской Федерации, Орловской области о противодействии коррупции и муниципальной службе.
Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:
- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;
- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям;
- изменения действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Орловской области о муниципальной службе.
Показатели эффективности реализации Программы:
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации:
2016 г. - 10 чел.;
2017 г. - 10 чел.;
2018 г. - 10 чел.
6. Контроль хода реализации Программы
Контроль за своевременной реализацией программных мероприятий и координацию деятельности структурных подразделений администрации города осуществляет управление кадров и муниципальной службы администрации города, а также осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации Программы.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- обеспечить профессиональное развитие муниципальных служащих;
- увеличение доли руководящих должностей муниципальной службы, по которым сформирован кадровый резерв в органах местного самоуправления, от численности руководящих должностей муниципальной службы до 100 процентов;
- увеличение доли муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с потребностями в рамках Программы, от численности муниципальных служащих, нуждающихся в ДПО, до 80 процентов;
8. Сроки реализации Программы
Индикаторы и показатели
Программа будет реализована в 2016 - 2018 годах.
Приложение
к муниципальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
Наименование, ед. измерения
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Цель: "Создание профессиональной, конкурентоспособной, ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения"
1.
Задача 1: "Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы"
1.1.
Анализ сложившейся законодательной и нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции
2016 - 2018
финансирование не требуется
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
1.2.
Разработка и принятие муниципальных правовых актов, внесение в них изменений в связи с изменениями в законодательстве о муниципальной службе и противодействии коррупции в соответствии с ежегодными планами работы
2016 - 2018
финансирование не требуется
Количество муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями действующего законодательства от общего числа муниципальных правовых актов, принятых администрацией города Мценска, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции, %
100
100
100
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
1.3.
Разработка методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции
2016 - 2018
финансирование не требуется
Количество разработанных методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции, ед.
2
2
2
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
2.
Задача 2: "Формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, принятия комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями"
2.1.
Организация мероприятий по формированию кадрового резерва, резерва управленческих кадров и их эффективного использования, в том числе:
- формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров на конкурсной основе;
- ведение электронного сводного кадрового резерва;
- обучение и стажировка резервистов, привлечение их к разработке нормативных правовых актов, проектов программ, планов
2016 - 2018
финансирование не требуется
Количество проведенных конкурсов по формированию кадрового резерва, резерва управленческих кадров, ед.
2
2
2
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
количество руководящих должностей муниципальной службы, по которым сформирован кадровый резерв в администрации города Мценска, от численности руководящих должностей муниципальной службы, %
100
100
100
3.
Задача 3: "Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих"
3.1.
Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих органов местного самоуправления города (курсов повышения квалификации), в том числе включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров
2016 - 2018
бюджет города Мценска
300
100
100
100
Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (повысивших квалификацию на соответствующих курсах), ед.
10
10
10
Структурные подразделения администрации города Мценска
3.2.
Проведение совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для муниципальных служащих по актуальным вопросам
2016 - 2018
финансирование не требуется
Количество проведенных совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам для муниципальных служащих, ед.
4
4
4
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
4.
Задача 4: "Совершенствование системы информационной открытости и прозрачности муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего"
4.1.
Информирование населения по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, результатов проведения конкурсов, сведений о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления путем размещения информации на официальном информационном портале органов местного самоуправления города
2016 - 2018
финансирование не требуется
Информационная обеспеченность населения по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, результатов проведения конкурсов, сведений о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Мценска от общего числа сведений, подлежащих размещению на официальном сайте администрации города Мценска, %
100
100
100
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
4.2.
Создание условий для прохождения практики в органах местного самоуправления города студентами ВУЗов, в том, числе:
- заключение и продление с учебными заведениями договоров на прохождение производственной практики в органах местного самоуправления города
2016 - 2018
финансирование не требуется
Количество заключенных договоров с учебными заведениями на прохождение производственной практики в органах местного самоуправления города Мценска, ед.
2
2
2
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
4.3.
Обеспечение участия представителей научно-образовательных учреждений и общественных организаций в заседаниях комиссий, образованных в кадровых подразделениях органов местного самоуправления города, в качестве независимых экспертов
2016 - 2018
финансирование не требуется
Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова