Региональное
Законодательство
Орловская область

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 27.08.2015 N 532 "Об организации и осуществлении мероприятий местного уровня по гражданской обороне в Мценском районе"

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. № 532

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ МЕСТНОГО УРОВНЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ В МЦЕНСКОМ РАЙОНЕ

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
27 августа 2015 года

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее решение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Уставом Мценского района Орловской области и определяет порядок организации и осуществления мероприятий гражданской обороны местного уровня в период подготовки и ведения гражданской обороны (далее ГО).
1.2. Решение распространяет свое действие на отношения, возникающие в сфере гражданской обороны, между органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами, проживающими в границах Мценского района.
1.3. В настоящем решении:
под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Мценского района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера;
под особым периодом понимается интервал времени, в течение которого действуют обстоятельства, вызванные социальными и природными явлениями и нарушающие нормальный ритм жизни общества (режим повышенной готовности сил и средств, режим военного положения, состояние войны).

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления Мценского района по организации и проведению мероприятий по ГО

2.1. Мценский районный Совет народных депутатов:
- принимает нормативные правовые акты по вопросам организации и осуществления мероприятий местного уровня по гражданской обороне в Мценском районе;
- утверждает расходы и нормативы финансирования на осуществление мероприятий по ГО.
2.2. Администрация Мценского района:
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводит подготовку населения в области гражданской обороны;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Статья 3. Организация и ведение гражданской обороны

3.1. В основе организации подготовки и ведения ГО лежат следующие основные принципы:
- организация и ведение ГО является обязательной функцией всех органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность в границах Мценского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- заблаговременное планирование мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- планирование и реализация мероприятий ГО с учетом разумной достаточности, их объемов и сроков, и экономической обоснованности.

3.2. Руководство гражданской обороной в Мценском районе осуществляет глава администрации Мценского района.
Глава администрации Мценского района в пределах компетенции администрации района в области гражданской обороны:
- подписывает нормативные акты, обязательные для исполнения всеми субъектами гражданской обороны;
- утверждает и вводит в действие планы мероприятий по ГО;
- вводит на территории района режимы повышенной готовности органов управления сил и средств ГО;
- принимает решения о создании местного органа управления, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, а также аварийно-спасательных служб;
- назначает руководителя местного органа управления, согласует назначения руководителей органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны.

3.3. Управление гражданской обороной
Повседневное управление гражданской обороной осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны на территории Мценского района.
Органы управления создаются (назначаются) заблаговременно для обеспечения руководства организацией подготовки и ведения гражданской обороны, контроля за выполнением мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Местный орган управления (структурное подразделение или специалист по ГО администрации района), специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны:
- организует разработку и корректировку планов гражданской обороны;
- разрабатывает проекты директивных документов, методических указаний, инструкций и других нормативных документов в области гражданской обороны;
- осуществляет контроль за деятельностью организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории района, по решению задач гражданской обороны, оказывает им методическую помощь;
- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- планирует мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- организует планирование и осуществление первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- организует работу по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- организует разработку и предоставление в финансовый орган заявки на выделение финансовых средств для осуществления мероприятий гражданской обороны;
- представляет администрацию района во всех государственных и других организациях по вопросам гражданской обороны.

3.4. Силы гражданской обороны
Силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются действующие на территории района аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования гражданской обороны независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Решение о создании местных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований гражданской обороны принимает глава администрации района, а на объектах - их руководители, в зависимости от необходимости и несоответствующей базы для их создания.

3.5. Планирование мероприятий ГО
Основной целью планирования мероприятий ГО является определение объема и порядка решения предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий планомерном выполнении мероприятий ГО или при внезапном нападении противника.
К основным оперативным и планирующим документам ГО, являющимся обязательными для разработки всеми, относятся:
- планы гражданской обороны района, организаций, учреждений;
- планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций и учреждений на территории Мценского района;
- планы обеспечения мероприятий гражданской обороны аварийно-спасательных служб;
- планы рассредоточения, приема и размещения эвакуируемого населения;
- планы укрытия населения;
- планы мероприятий ГО на расчетный год;
- планы выдачи средств индивидуальной защиты;
- планы работы и оперативные документы комиссий; оперативно-технические документы по ведению ГО.

3.6. Ведение гражданской обороны

Ведение гражданской обороны на территории района начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также и возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших задач органов местного управления, руководителей организаций района.
Руководство гражданской обороной на объектах экономики, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляют руководители этих объектов экономики, они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО и защите населения на объектах экономики.
Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления и введением в действие планов ГО. Ввод в действие планов ГО осуществляется решением главы администрации района и руководителей объектов экономики.
Для осуществления мероприятий гражданской обороны в особый период создаются штабы гражданской обороны.
При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение местным органом самоуправления в области гражданской обороны является штаб гражданской обороны при администрации района, образованный на базе местного органа управления, специально уполномоченного на решение задач гражданской обороны в мирное время.
Основные задачи штаба гражданской обороны определяются заблаговременно и должны быть направлены на обеспечение бесперебойного управления ГО в особый период.
Должностные лица органов местного самоуправления, объектов экономики и граждане, виновные в невыполнении или в уклонении от выполнения обязанностей по гражданской обороне несут установленную законом материальную, административную и иную ответственность.

3.7 Финансирование мероприятий по ГО
Финансирование мероприятий по ГО осуществляется за счет средств организаций НФГО, средств местного бюджета, страховых фондов и других источников.
При недостатке указанных средств администрация района может обращаться в органы исполнительной власти Орловской области.

Статья 4. Заключительные положения

4.1. Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 27.04.2006 № 3 "Об организации и осуществлении мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Мценском районе" считать утратившим силу.
4.2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.

Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------