Региональное
Законодательство
Орловская область

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 30.07.2015 N 524 "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья"

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. № 524

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
30 июля 2015 года

I. Общие положения

1.1. Настоящее решение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья" (далее - решение) разработано с целью создания единого подхода к организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также предотвращения гибели людей на реках и водоемах на территории Мценского района.
1.2. Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", постановлением Правительства Орловской области от 24.03.2015 № 120 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Орловской области".
1.3. В настоящем решении отражены общие принципы организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Данное решение устанавливает условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах (далее - пляжи), переправах, и обязательно для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Мценского района.
1.4. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления с соблюдением данного решения.
1.5. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков и иным способом.
1.6. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Мценского района ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает ежегодные планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
1.7. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий обеспечивают безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах осуществляется на основании утверждаемого распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Мценского района плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
1.9. Лица, нарушившие требования настоящего решения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. В настоящем решении используются понятия и термины, установленные федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", постановлением Правительства Орловской области от 24.03.2015 № 120 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Орловской области".

II. Правила охраны жизни людей на водных объектах

2.1. Требования к пляжам

2.1.1. До начала купального сезона на пляже должны быть проведены водолазное обследование дна водоема до границы плавания, очистка дна на глубинах до 2 метров в границах заплыва и ежегодное освидетельствование на годность к пользованию.
Организация обследования дна является обязанностью собственника пляжа.
2.1.2. Открытие и использование пляжа по назначению без разрешения на пользование им, выданного уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Орловской области (далее - ГИМС Главного управления МЧС России по Орловской области), запрещается.
2.1.3. На период купального сезона водопользователи (собственники пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с оборудованием и снаряжением (лодка гребная или моторная, 2 спасательных круга, 2 конца Александрова (по одному из них в дежурной лодке), 2 спасательных жилета или 2 нагрудника, бинокль (у дежурного на вышке), мегафон, свистки (для каждого из спасателей), комплект № 1 (маска, трубка, ласты), носилки санитарные, кушетка, укладка для оказания первой помощи) и обеспечивать дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.
Спасатели должны быть обучены в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается собственником пляжа.
Контроль за работой спасательных постов осуществляют водопользователи (собственники пляжей).
2.1.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже по течению от портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
2.1.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов.
2.1.6. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - не менее 10 кв. м. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа.
2.1.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.1.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зону судового хода.
2.1.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны иметь отдельные ограждения. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от водного объекта, через каждые 25 метров.
Максимальная глубина открытых водных объектов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,2 м.
Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на 1 место должна быть 4 кв. м.
2.1.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами.
2.1.11. Пляжи оборудуются стендами с размещением информации по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данным о температуре воды и воздуха.
2.1.12. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.1.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от водного объекта выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 5 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см (или 50 x 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 0,5 метра или черный флаг 70 x 100 см (или 50 x 70 см), обозначающий "купание запрещено".
2.1.14. Пляжи должны иметь телефонную связь, а также могут быть радиофицированы. На территории пляжа оборудуется помещение для оказания первой помощи пострадавшим, оснащенное укладкой для оказания первой помощи.
2.1.15. Пляжи оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на полигоны твердых бытовых отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон.
2.1.16. На пляжах обустраиваются туалеты. При отсутствии водопровода и канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба.

2.2. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах

2.2.1. Указания государственных инспекторов по маломерным судам и спасателей в части обеспечения безопасности людей на пляжах являются обязательными к исполнению для водопользователей (собственников пляжей) и граждан.
2.2.2. Водопользователи (собственники пляжей), работники спасательных станций и постов, работники Всероссийского общества спасания на водах и общественные активисты проводят на пляжах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения и стендов с профилактическими материалами.
Водопользователи (собственники пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых превышает 200 метров, должны обеспечить установку технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
2.2.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.
2.2.4. На пляжах запрещается:
а) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;
б) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
в) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
г) загрязнять и засорять водные объекты и берега;
д) купаться в состоянии алкогольного опьянения;
е) приводить с собой собак и других животных;
ж) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые в воде действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
з) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других предметах, не предназначенных для плавания и не имеющих соответствующих сертификатов.
2.2.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных для этого местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку и знающий приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде.

2.3. Меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах

2.3.1. Безопасность детей на водных объектах достигается правильным выбором и оборудованием места купания, хорошей организацией купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения в воде и соблюдением мер предосторожности.
2.3.2. Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в не предназначенных для этого местах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
2.3.3. В оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных на берегах водных объектов или вблизи них, место для купания должно выбираться по возможности у пологого, песчаного берега.
2.3.4. На пляже оздоровительного лагеря, детского учреждения в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания и обучения плаванию детей до 9 лет с глубинами не более 0,7 м, а также для детей 9 - 11 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать и плохо плавающих, с глубинами не более 1,2 метра (до уровня груди детей).
Участки для купания детей до 9 лет ограждаются забором высотой над поверхностью воды не менее 0,8 м, а для купания детей 9 - 11 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать и плохо плавающих, обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах, или огораживаются забором.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте от 12 лет и только хорошо умеющим плавать. Эти глубины ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.
2.3.5. Пляж оздоровительного лагеря, детского учреждения должен отвечать требованиям, установленным пунктом 2.1.9 данного решения, а также санитарным требованиям: быть благоустроен, огражден со стороны суши, иметь теневые навесы.
2.3.6. На территории оздоровительного лагеря оборудуется стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водных объектах. На видных местах должны быть вывешены "Правила купания", установлена доска с данными о температуре воды и воздуха.
2.3.7. На территории пляжа оборудуется помещение для оказания первой помощи пострадавшим, оснащенное укладкой для оказания первой помощи.
2.3.8. Каждый оздоровительный лагерь или другое детское учреждение, расположенные у водного объекта, должны иметь ведомственный спасательный пост.
Во время купания детей или других мероприятий на водном объекте осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательным кругом и концом Александрова.
2.3.9. Купание детей разрешается при наличии оборудованного места купания.
2.3.10. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью 10 минут. Купающиеся выстраиваются в линейку, не сходя с места, складывают перед собой одежду.
За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками. Методическое руководство купанием осуществляет инструктор по плаванию и спасанию.
2.3.11. Купание детей, не умеющих плавать, должно проводиться отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель оздоровительного лагеря или детского учреждения.
2.3.12. Перед началом купания детей проводится следующая подготовка пляжа:
а) границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;
б) на щитах развешиваются спасательные круги, концы Александрова и другой спасательный инвентарь;
в) спасательная шлюпка со спасателем выходит за внешнюю сторону линии заплыва и удерживается в 2 - 3 метрах от нее.
2.3.13. С окончанием подготовительных мероприятий отряды выводятся на свои участки купания, где каждая группа инструктируется о мерах безопасности при купании.
2.3.14. Купание проводится организованно, в присутствии лиц, умеющих плавать и оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.
2.3.15. Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.
2.3.16. Для удобства проведения уроков по плаванию должна быть ограждена и соответствующим образом оборудована площадка на берегу, которая примыкает к акватории. На данной площадке должны быть плавательные доски, надувные круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в оздоровительных лагерях осуществляют руководители этих лагерей.
2.3.17. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается место неглубокое, с пологим дном, очищенным от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими плавать и нырять, хорошо знающими приемы спасания и оказания первой помощи.
Границы места купания обозначаются буйками, вехами.
Купание проводится под контролем взрослых при соблюдении всех мер предосторожности.
2.3.18. Катание на гребных и моторных лодках (катерах) проводится только под руководством взрослых.
При катании запрещается:
а) перегружать катер, лодку сверх установленной нормы;
б) пользоваться катером, лодкой несовершеннолетним детям без сопровождения взрослых;
в) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;
г) прыгать в воду с катера, лодки;
д) сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на ходу на другие катера, лодки;
е) перевозить детей без спасательных жилетов.
Катера и лодки должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь в соответствии с техническим регламентом "О безопасности маломерных судов", утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года № 33.
2.3.19. Перед отбоем администрация обязана выделять патруль (дежурного, ответственное лицо) для обхода берега водного объекта.

2.4. Меры безопасности при пользовании переправами по льду

2.4.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98). Статус ледовых переправ, режим их работы, порядок и вопросы оплаты перевозок автотранспорта и пассажиров определяются эксплуатирующими организациями и согласовываются с органами местного самоуправления, на территории которых организуются ледовые переправы.
2.4.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями.
2.4.3. Места, отведенные для переправы, должны удовлетворять следующим условиям:
а) дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;
б) в районе переправы не должно быть (слева и справа от нее на 100 метров) сброса теплых и выхода грунтовых вод, а также промоин, майн и площадок для выколки льда;
в) трассы автогужевых переправ должны быть одностороннего движения, для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой на удалении от нее на 40 - 50 м.
2.4.4. На переправах категорически запрещается:
а) выкалывание лунок для рыбной ловли и других надобностей;
б) переход и переезд в неогражденных и неохраняемых местах;
в) использование спасательных средств не по их прямому назначению.
2.4.5. Порядок движения транспорта и нормы провоза груза и пассажиров устанавливаются организациями, эксплуатирующими переправы, с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед.
2.4.6. Переправы оборудуются и содержатся в соответствии со следующими требованиями:
а) на переправе должен быть оборудован ведомственный спасательный пост и организовано дежурство спасателей, владеющих приемами спасания на льду и правилами оказания первой помощи;
б) у подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором указывается, какому транспорту и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, а также какой интервал между транспортом нужно соблюдать при следовании по ледовой переправе;
в) ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, необходимо производить замер толщины льда и определять его структуру. Замер льда производится по всей трассе и особенно там, где больше скорость течения воды и глубина водного объекта;
г) необходимо регулярно производить расчистку части ледяной трассы от снега во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности;
д) граница места, отведенного для переправы, должна быть через каждые 25 - 30 метров обозначена вехами. На обоих берегах водного объекта у спуска на переправу должны быть выставлены щиты со спасательными кругами, досками и лестницами. На щите делается надпись "Подать утопающему". Рядом со щитом должны находиться бревна длиной 5 - 6 метров, диаметром 10 - 12 см, используемые для оказания помощи при проломе льда;
е) в опасных для движения местах вывешиваются знаки предупреждения об опасности;
ж) переправа, а также подходы к ней с берега должны быть хорошо освещены.

2.5. Меры безопасности на льду

2.5.1. Переходить по льду необходимо по оборудованным переправам. Переход вне оборудованных переправ, выход пешеходов на лед, выезд транспортных средств не рекомендуется. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.
2.5.2. Во всех случаях, прежде чем сойти с берега на лед, необходимо внимательно осмотреться, наметить маршрут движения, выбирая безопасные места. Лучше всего идти по проложенной тропе. Опасно выходить на лед при оттепели. Не следует спускаться на лед в незнакомых местах, особенно с обрывов. Категорически запрещается проверять прочность льда ударом ноги.
2.5.3. При движении по льду следует быть осторожным, внимательно следить за поверхностью льда, обходить опасные и подозрительные места. Следует остерегаться площадок, покрытых толстым слоем снега, - под снегом лед всегда тоньше, чем на открытом месте.
Особенно осторожным необходимо быть в местах, где имеется быстрое течение, вблизи выступающих на поверхность кустов, осоки, травы, где в водные объекты впадают ручьи, выходят родники и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, где ведется заготовка льда.
Безопаснее всего переходить по прозрачному, с зеленоватым оттенком льду толщиной не менее 7 - 8 см.
2.5.4. При групповом переходе по льду следует двигаться на расстоянии 5 - 6 м друг от друга, внимательно следя за идущими впереди.
При перевозке небольших по размерам, но тяжелых грузов, их следует класть на сани или брусья с большой площадью опоры.
2.5.5. Кататься на коньках разрешается только на специально оборудованных катках. Если каток устраивается на водном объекте (реке, озере, пруду), то катание разрешается лишь после тщательной проверки прочности льда (толщина льда должна быть не менее 10 - 12 см). Массовое катание разрешается при толщине льда не менее 25 см.
Опасно ходить и кататься на льду поодиночке в ночное время и особенно в незнакомых местах.
2.5.6. При переходе водоема на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней.
Если приходится идти по целине, то для обеспечения безопасности крепления лыж следует отстегнуть, чтобы при необходимости можно было быстро освободиться от лыж. Палки надо держать в руках, петли с кистей рук снять, рюкзак держать на одном плече. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.
Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок по льду определяет его прочность, следит за характером льда.
2.5.7. Во время рыбной ловли не рекомендуется на небольшой площадке пробивать много лунок, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами. Для оказания помощи провалившемуся под лед каждому рыболову необходимо иметь с собой шнур длиной 12 - 15 метров.
2.5.8. В случае провала льда под ногами необходимо действовать быстро и решительно, широко расставив руки, удержаться на поверхности льда, без резких движений стараться выползти на твердый лед, а затем, лежа на спине или груди, продвигаться в сторону, откуда пришел, одновременно призывая на помощь.
2.5.9. При оказании помощи провалившемуся под лед опасно подходить к нему близко. К пострадавшему нужно приближаться лежа, с раскинутыми в сторону руками и ногами. Для оказания помощи следует использовать доски, лестницы, шесты, веревки, багры. Если этих средств нет под руками, то два - три человека ложатся на лед и цепочкой продвигаются к пострадавшему, удерживая друг друга за ноги, а первый подает пострадавшему ремень, шарф, куртку.
2.5.10. При проведении массовых мероприятий на льду организаторы должны обеспечивать безопасность участников, выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, средствами связи.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

2.6. Меры по обеспечению безопасности населения при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда

2.6.1. Производство работ по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового купания людей, должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.2. Руководители предприятий и организаций при производстве работ по выемке грунта, торфа в местах массового отдыха населения обязаны ограждать данные участки.
2.6.3. Охрана обводненных карьеров до окончания работ возлагается на руководителя организации, производящей выемку грунта.
2.6.4. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метров.
Небольшие обводненные карьеры в местах массового отдыха населения должны засыпать организации, производившие выемку грунта.
2.6.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на водном объекте.

2.7. Знаки безопасности на водных объектах

2.7.1. На водных объектах устанавливаются знаки безопасности.
2.7.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 - 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
2.7.3. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.
2.7.4. Надписи на знаках безопасности делаются черной или белой краской.
2.7.5. Описание знаков безопасности на водных объектах:

N
Надпись на знаке
Описание знака
1.
Место для купания (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак закрепляется на столбе белого цвета
2.
Место для купания детей (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.
Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)
В красной рамке. Надпись сверху. Изображение плывущего человека перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укрепляется на столбе красного цвета
4.
Место для купания животных (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
5.
Переход (переезд) по льду разрешен
На зеленом фоне надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.
Переход (переезд) по льду запрещен (с указанием границ в метрах)
На красном фоне надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета

III. Основные задачи по организации
мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Основными задачами по организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья являются:
3.1. Обеспечение соблюдения на территории муниципального района норм и правил, регламентирующих любую деятельность на водных объектах;
3.2. Организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3.3. Реализация полномочий органов местного самоуправления в объеме, обеспечивающем в полной мере осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3.4. Создание условий для деятельности добровольного движения спасателей на воде;
3.5. Установление соответствующих режимов общего водопользования;
3.6. Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории района;
3.7. Предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Мценского района;
3.8. Обеспечение информирования населения о введении режимов водопользования, о правилах поведения на водных объектах, о нормах ответственности за нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности населения на водных объектах.

IV. Полномочия органов местного самоуправления
Мценского района в области обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

4.1. Мценский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:
4.1.1. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Мценского района;
4.1.2. Утверждает объемы бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Мценского района;
4.1.3. Осуществляет контроль за рациональным использованием денежных средств, выделенных из бюджета муниципального района на мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, при принятии к рассмотрению отчетов об исполнении бюджета района;
4.1.4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Администрация Мценского района осуществляет следующие полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:
4.2.1. Устанавливает водные объекты, используемые для массового отдыха, купания, туризма и спорта;
4.2.2. Обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
4.2.3. Обеспечивает эффективное рациональное использование денежных средств, выделенных из бюджета муниципального района на реализацию полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
4.2.4. Утверждает муниципальные программы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Мценского района;
4.2.5. Согласовывает статус ледовых переправ, режим их работы, порядок и вопросы оплаты перевозок автотранспорта и пассажиров с эксплуатирующими организациями, на территории которых организуются ледовые переправы;
4.2.6. Организует через средства массовой информации профилактическую, массово-разъяснительную работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
4.2.7. Определяет структурное подразделение администрации Мценского района, уполномоченное на решение вопросов по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
4.2.8. Осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории района.
4.3. Структурное подразделение администрации Мценского района, уполномоченное на решение вопросов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществляет следующие полномочия (далее - уполномоченный орган):
4.3.1. Готовит предложения по установлению, изменению или отмене соответствующего режима водопользования на водных объектах, расположенных на территории Мценского района;
4.3.2. Вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов предложения о внесении изменений в нормативно-правовые акты Мценского района, регламентирующие обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также деятельность по использованию водных объектов на территории Мценского района;
4.3.3. Осуществляет мониторинг санитарного состояния мест массового отдыха населения у воды на территории Мценского района и контроль выполнения органами местного самоуправления сельских поселений правил охраны жизни людей на водных объектах;
4.3.4. Организует привлечение соответствующих организаций, учреждений и служб для проведения экспертизы готовности мест массового отдыха у воды к началу купального сезона.

V. Создание условий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья

5.1. В целях создания условий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья со стороны собственников, пользователей гидротехнических сооружений и водных объектов, расположенных на территории Мценского района:
5.1.1. При заключении договоров водопользования водных объектов, расположенных на территории Мценского района, с физическими и (или) юридическими лицами с целью организации массового отдыха жителей поселения (далее - договор водопользования) обязательным условием предоставления в пользование указанных объектов является организация водопользователем мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения у воды. Объем выполняемых мероприятий должен соответствовать основным требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах. При неисполнении или ненадлежащем исполнении требований договора водопользования, в части мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения у воды, данный договор водопользования может быть расторгнут в установленном законом порядке;
5.1.2. При проведении экскурсий, спортивных соревнований и праздников на воде организаторы мероприятий обязаны выделять ответственных лиц для обеспечения безопасности граждан на воде и своими силами выставлять спасательные посты;
5.1.3. Собственники, пользователи водных объектов обеспечивают создание спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды, содержание которых осуществляется за счет средств собственников и пользователей водных объектов. Собственники и пользователи водных объектов несут ответственность за охрану жизни и здоровья людей на закрепленных за ними водоемах;
5.1.4. Открытие пляжей, оздоровительных лагерей, баз, водных станций и других мест массового отдыха, расположенных на берегах водоемов, без наличия спасательных постов, оснащенных соответствующим спасательным инвентарем, подготовленных кадров спасателей категорически запрещается;
5.1.5. Предприятия, организации и иные юридические и физические лица, в пользовании которых находятся водные объекты, при производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоемов в местах отдыха населения обеспечивают ограждение этих участков, а после окончания работы осуществляют выравнивание дна.

VI. Контроль и ответственность

6.1. Органы местного самоуправления, должностные лица и граждане, допустившие нарушения настоящего решения, положений федерального и регионального законодательства, правил охраны жизни людей на водных объектах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. В случае изменений законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, нормы, установленные настоящим решением, действуют в части, не противоречащей действующему законодательству.
6.3. Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности и охране жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах, а также наплавных мостах осуществляют должностные лица Главного управления МЧС России по Орловской области.
6.4. Контроль за санитарным состоянием пляжей, мест массового отдыха населения у воды и пригодностью водных объектов для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

VII. Заключительные положения

7.1. Признать утратившим силу решение Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 № 385 "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья".
7.2. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.

Председатель
районного Совета
народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------