Региональное
Законодательство
Орловская область

Постановление Администрации города Орла от 06.03.2015 N 762 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в городе Орле на 2015 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. № 762

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ
ОБЪЕКТОВ В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2015 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 02.06.2015 № 2110)


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 января 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ "Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в целях приведения в надлежащее состояние воинских памятников, обелисков, мемориалов и мест воинских захоронений администрация города Орла постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в городе Орле на 2015 год" согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать в средствах массовой информации города Орла и разместить в сети Интернет настоящее постановление.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации города Орла Р.В. Игнатушина, И.В. Тарасова, Е.В. Данилевскую.

Первый заместитель
Главы администрации города Орла
А.И.УСИКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Орла
от 6 марта 2015 г. № 762

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2015 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 02.06.2015 № 2110)

Паспорт Программы

Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в городе Орле на 2015 год" (далее - Программа)
Главный распорядитель бюджетных средств
МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла"
Цели и задачи программы
Основная цель Программы - приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории города Орла
Задача Программы - проведение реконструкции и ремонта воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории города Орла.
Сроки реализации программы
2015 год
Ответственный исполнитель
МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла"
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Увеличение количества военно-мемориальных объектов, содержащихся в соответствии с требованиями современного общества.
2. Достойное увековечивание памяти погибших при защите Отечества.
3. Работа по патриотическому воспитанию молодежи города.
4. Восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г. г.
Целевые индикаторы и показатели
Количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству, - 2 объекта.
Объемы и источники финансирования
Финансирование программных мероприятий осуществляется из бюджетных и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы прогнозируется в сумме 376,0 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 240,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Орла - 72,0 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных средств - 64,0 тыс. руб.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

По данным инвентаризационного учета на территории города Орла расположено: 58 воинских захоронений региональной и муниципальной категории охраны на кладбищах города; 5 братских могил; 1 отдельно стоящая могила; 1 мемориальная плита; 1 памятная доска в сквере Гуртьева на аллее Славы; 12 памятных знаков; 2 бюста; 20 мемориальных досок, установленных Героям Советского Союза; 3 мемориальные доски, установленные участникам Великой Отечественной войны; 18 мемориальных досок, установленных военным деятелям.
Находящиеся на воинских захоронениях надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50 - 60-е годы прошлого века. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Сооружения, выполненные из гипса, цемента, бетона, с момента сооружения обветшали. Практика шефской помощи предприятий, школ, организаций прекращена в связи с ликвидацией указанных организаций или их недостаточным финансированием.
Большинство воинских захоронений является объектами культурного наследия - памятниками истории. В 2014 г. в городе Орле проведена работа по оценке их состояния и определению объема средств, необходимых для проведения ремонтных и восстановительных работ.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления выполняют задачи по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории города Орла, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ "Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных вне мест воинских захоронений, возложена на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Программно-целевой метод решения проблем, связанных с финансированием мероприятий по сохранности, благоустройству, реконструкции воинских захоронений на территории города Орла, установлению имен погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1954 годов, работы по патриотическому воспитанию молодежи города, позволит обеспечить содержание военно-мемориальных объектов в соответствии с требованиями современного общества.
Реализация мероприятий Программы потребует консолидации в работе органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций. При соответствующем организационном и экономическом обеспечении программных мероприятий последовательно осуществятся меры по:
- комплексному решению проблем, связанных с благоустройством братских могил, воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории города;
- совершенствованию работы по увековечиванию памяти граждан, погибших при исполнении воинского долга в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и во время других вооруженных конфликтов;
- активизации работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи города.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ИХ

Проведенный анализ состояния военно-мемориальных объектов позволяет определить основную стратегическую цель Программы - приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории города Орла.
Исходя из цели Программы, с учетом экономической и правовой среды, задачей Программы является проведение реконструкции и ремонта воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории города Орла.
Целевые индикаторы и показатели Программы - количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству.
Определенные показатели в рамках реализации Программы позволят оперативно оценить эффективность и вносить необходимые коррективы в рамках намеченных программных мероприятий.

III. ОПИСАНИЕ ОБЩЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общепрограммная деятельность включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Основной исполнитель Программы - МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла". Соисполнителями Программы являются управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла.
Контроль за выполнением Программы осуществляется:
- заместителем главы администрации города Орла, курирующим вопросы городского хозяйства;
- заместителем главы администрации города Орла, курирующим вопросы имущественной и экономической политики;
- заместителем главы администрации города Орла, курирующим социальные вопросы;
- управлением имущества и землепользования администрации города Орла;
- МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла";
- управлением культуры администрации города Орла.
Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы и выполнения всех программных мероприятий.

IV. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2015 год.

V. ОБЩИЙ ОБЪЕМ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Финансирование программных мероприятий осуществляется из бюджетных и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы прогнозируется в сумме 376,0 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 240,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Орла - 72,0 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных средств - 64,0 тыс. руб.
Средства областного бюджета и бюджета города Орла привлекаются в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год.
МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" по мере необходимости готовит предложения по внесению корректировок в Программу и в объемы затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию средств.

VI. ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ

ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ - МУНИЦИПАЛЬНОЕ
КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
ГОРОДА ОРЛА"

Цели, задачи, мероприятия, показатели
Ед. изм.
Методика расчета
Источник информации
Периодичность сбора
Коэффициент значимости цели/задачи/мероприятия (0-1)
Всего по программе
2015 год
Целевое значение
Значение
Год достижения
Цель Программы - приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории города Орла
тыс. руб.
X
X
X
X
376,0
376,0
X
X
В том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X


Средства областного бюджета
тыс. руб.
X
X
X
X
240,0
240,0
X
X
Средства бюджета города Орла
тыс. руб.
X
X
X
X
72,0
72,0
X
X
Внебюджетные средства
тыс. руб.
X
X
X
X
64,0
64,0
X
X
Задача. Проведение реконструкции и ремонта воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории города Орла
тыс. руб.
X
X
X
X
376,0
376,0
X
X
В том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X
X
X
Средства областного бюджета
тыс. руб.
X
X
X
X
240,0
240,0
X
X
Средства бюджета города Орла
тыс. руб.
X
X
X
X
72,0
72,0
X
X
Внебюджетные средства
тыс. руб.
X
X
X
X
64,0
64,0
X
X
Реконструкция, ремонт стелы жертвам фашизма и благоустройство прилегающей территории по ул. Красноармейской в г. Орле
тыс. руб.
X
X
X
X
188,0
188,0
X
X
В том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X
X
X
Средства областного бюджета
тыс. руб.
X
X
X
X
120,0
120,0
X
X
Средства бюджета города Орла
тыс. руб.
X
X
X
X
36,0
36,0
X
X
Внебюджетные средства
тыс. руб.
X
X
X
X
32,0
32,0
X
X
Реконструкция, ремонт и благоустройство воинского захоронения на Крестительском кладбище в г. Орле
тыс. руб.
X
X
X
X
188,0
188,0
X
X
В том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X
X
X
Средства областного бюджета
тыс. руб.
X
X


120,0
120,0
X
X
Средства бюджета города Орла
тыс. руб.
X
X
X
X
36,0
36,0
X
X
Внебюджетные средства
тыс. руб.
X
X
X
X
32,0
32,0
X
X
Количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству
ед.
количество объектов
Информация об исполнении МКУ "УКХ г. Орла"
1 раз в год
1
X
X
2
2015

VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла", которое осуществляет корректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных и внебюджетных средств.
Материалы о реализации Программы размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла и в средствах массовой информации.
МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" осуществляет свои функции по реализации Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Орла, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования "Город Орел", независимо от ведомственной принадлежности.
Отчет о реализации Программы предоставляется МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" ежеквартально в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

VIII. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными рисками реализации Программы являются:
- недостатки в управлении Программой;
- изменения принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы.
Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов увековечения памяти лиц, погибших при защите Отечества, что может привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
Риски, связанные с изменениями принципов межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы, могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации, повлиять как на существенное увеличение фактических объемов ресурсного обеспечения Программы, так и привести к полному или частичному прекращению финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов других уровней.


------------------------------------------------------------------