Региональное
Законодательство
Орловская область

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 28.05.2015 N 491 "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории Мценского района"

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 491

О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
28 мая 2015 года

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее решение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", другими правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
1.2. Настоящее решение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мценского района пассажирским автомобильным транспортом, в т.ч. устанавливает компетенцию органов местного самоуправления Мценского района по организации пассажирских перевозок, определяет порядок формирования муниципального заказа на организацию пассажирских перевозок, определяет порядок и источники финансирования по их осуществлению.
1.3. Правоотношения, связанные с организацией дорожного хозяйства и перевозкой школьников по Мценскому району, регулируются отдельными решениями Мценского районного Совета народных депутатов.
1.4. В настоящем решении используются следующие термины и определения:
транспортная инфраструктура района - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта (за исключением объектов федеральной и региональной собственности), обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование транспортного обслуживания в границах района;
муниципальный районный маршрут - обустроенный в соответствии с действующими нормативами участок дорожной сети, имеющий начальный и конечный пункт отправления и предназначенный для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования, утвержденный и организованный администрацией Мценского района;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению - комплекс мероприятий, осуществляемый органами местного самоуправления, в том числе: формирование муниципальных районных маршрутов и объединение их в общую маршрутную сеть района, выбор на конкурсной основе перевозчиков, способных обеспечить на муниципальных районных маршрутах наиболее качественное и доступное для населения предоставление транспортных услуг, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района;
транспортное обслуживание населения - деятельность транспортных компаний (перевозчиков) по организации перевозки граждан в границах района.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления Мценского района

2.1. Полномочия Мценского районного Совета народных депутатов:
1) утверждает нормативные правовые акты, регулирующие пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории района;
2) устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате проезда;
3) утверждает объемы бюджетного финансирования на организацию транспортного обслуживания и на развитие транспортной инфраструктуры.

2.2. Полномочия администрации Мценского района:
1) утверждает муниципальные программы развития транспортной инфраструктуры района;
2) утверждает тарифы на пассажирские перевозки, выполняемые по муниципальным районным маршрутам;
3) создает условия для предоставления транспортных услуг населению на территории Мценского района;
4) определяет структурное подразделение администрации Мценского района - орган специальной компетенции, уполномоченный на решение вопросов по организации транспортного обслуживания (далее - уполномоченный орган);
5) утверждает порядок использования муниципальных районных маршрутов, допуска перевозчиков на эти маршруты, а также их открытие, закрытие, изменение;
6) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки по оплате проезда, установленных представительным органом района для отдельных категорий граждан;
7) принимает решение об организации муниципальных транспортных перевозок;
8) проводит согласование паспортов межмуниципальных маршрутов.


2.2. Полномочия уполномоченного органа:
1) проводит обследование пассажиропотоков, формирование маршрутной сети и определение необходимого количества, класса и типа транспортных средств по перевозке пассажиров;
2) заключает договоры на выполнение перевозок по муниципальному заказу;
3) формирует и контролирует муниципальные районные маршруты на территории Мценского района, обеспечивает конкурсный отбор перевозчиков;
4) разрабатывает и реализует муниципальные программы развития транспортной инфраструктуры района;
5) согласует расписание движения транспорта общего пользования по муниципальным районным маршрутам;
6) контролирует выполнение перевозчиками на всех маршрутах транспорта общего пользования в границах района: мероприятий по безопасности перевозок пассажиров; расписания движения транспорта общего пользования; соблюдение маршрута движения;
7) осуществляет иные полномочия в сфере организации пассажирских перевозок и обеспечения бесперебойного функционирования транспортной инфраструктуры на муниципальных маршрутах района.

Статья 3. Муниципальный районный маршрут

3.1. Муниципальные районные маршруты определяются постановлением администрации Мценского района в зависимости от потребностей населения Мценского района и возможности их удовлетворения.
3.2. Муниципальные районные маршруты распределяются администрацией Мценского района на конкурсной основе.
3.3. Порядок проведения конкурса среди перевозчиков на право осуществления транспортного обслуживания населения на территории Мценского района устанавливается постановлением администрации Мценского района.
3.4. Мероприятия по организации конкурса проводит структурное подразделение администрации Мценского района, уполномоченное на решение вопросов по организации транспортного обслуживания.
3.5. Предметом конкурса является право на обслуживание какого-либо маршрута, который передается перевозчику во временное пользование с использованием его инфраструктуры.
3.5. Муниципальные районные маршруты при проведении конкурса могут объединяться в лоты.
3.6. Победителем на конкурсе признается перевозчик, предложивший наиболее выгодное предложение по стоимости, качеству и безопасности своих услуг.
3.7. По итогам конкурса администрация Мценского района заключает с перевозчиком договор, существенным условием этого договора является обязательность выполнения перевозчиком обязательств соблюдению правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
3.8. Информация о муниципальных районных маршрутах, перевозчиках и их услугах публикуется в средствах массовой информации.

Статья 4. Муниципальный заказ на транспортное обслуживание

4.1. Договор с перевозчиком на выполнение муниципального заказа заключается в случае, если муниципальный районный маршрут или его объединение с другими более выгодными маршрутами оказались не востребованы перевозчиками.
4.2. Муниципальный заказ формируется в пределах средств бюджета Мценского района на возмещение убытков, возникающих в связи с регулированием тарифов.
4.3. Порядок формирования и исполнения муниципального заказа устанавливается представительным органом местного самоуправления района.

Статья 5. Порядок формирования, утверждения, изменения расписания движения пассажирского автотранспорта на муниципальных районных маршрутах

5.1. В целях обеспечения потребности населения Мценского района в пассажирских перевозках администрацией Мценского района проводится ежегодное согласование расписания движения пассажирского автотранспорта.
5.2. Предложения о расписании движения пассажирского автотранспорта формируется перевозчиком с учетом потребности населения в пассажирских перевозках и состояния рынка транспортных услуг.
5.3. Для согласования расписания движения пассажирского автотранспорта на муниципальных районных маршрутах перевозчик до 1 сентября текущего года представляет в администрацию Мценского района:
1) паспорт автобусного маршрута, утвержденный в установленном порядке;
2) проект расписания движения автобусов на маршрутах на календарный год.
5.4. После получения комплекта документов уполномоченный орган:
1) проверяет комплектность представленных документов;
2) оценивает интенсивность пассажиропотока на каждом из маршрутов и с учетом возникавших вопросов по изменению расписания движения пассажирского автотранспорта в текущем году проводит процедуру согласования проекта расписания с органами местного самоуправления сельских поселений и органом, уполномоченным на организацию перевозок школьников;
3) при необходимости вносит предложения по корректировке расписания движения с целью обеспечения координации движения автобусов;
4) готовит проект приказа уполномоченного органа о согласовании расписания движения на следующий календарный год с приложением проекта расписания.
5.5. После согласования расписание направляется перевозчику, представившему комплект документов на согласование.
5.6. Перевозчик не имеет права без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население.
5.7. В течение календарного года в расписание движения пассажирского автотранспорта могут вноситься постоянные и временные изменения.
5.8. С инициативой об изменении расписания движения пассажирского автотранспорта заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган.
5.9. Инициатива об изменении расписания движения пассажирского автотранспорта подлежит рассмотрению в случае, если она поддержана на сходе граждан большинством жителей соответствующих населенных пунктов.
5.10. Сход граждан организуется и проводится в соответствии с порядком, установленным в соответствующем сельском поселении.
5.11. В случае поддержки сходами граждан инициативы о внесении изменений в расписание движения общественного автотранспорта уполномоченный орган направляет перевозчику требование об изменении графика движения автобусов.
5.12. При отсутствии мотивированных и экономически обоснованных возражений со стороны перевозчика расписание движения общественного автотранспорта подлежит изменению в двухнедельный срок со дня получения перевозчиком требования уполномоченного органа.
5.13. В случае изменения расписания движения общественного автотранспорта перевозчик за 10 дней до начала движения общественного автотранспорта по новому расписанию организует информирование органов местного самоуправления сельских поселений и населения о соответствующих изменениях.
5.14. Временное изменение, ограничение или прекращение движения автобусов по маршрутам регулярного сообщения на перевозках транспортом общего пользования с целью обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется перевозчиком при наличии:
а) комиссионного акта обследования дорожных условий на автобусном маршруте с заключением о невозможности осуществления безопасной перевозки пассажиров;
б) письменной оперативной информации (телефонограмма, факсограмма, сообщение по электронной почте) от уполномоченного органа, сельских поселений, от органов ГИБДД, дорожных и транспортных организаций, гидрометеослужб о явлениях стихийного характера или изменении дорожно-климатических условий, при которых движение транспорта сопряжено с реальной угрозой жизни и здоровью пассажиров.
5.15. При осуществлении перевозок пассажиров по маршруту водитель, с учетом сложившихся дорожно-климатических условий, в соответствии с Правилами дорожного движения вправе самостоятельно принять решение о прекращении движения, немедленно сообщив об этом в диспетчерскую службу перевозчика.
О случаях задержки рейсов на маршрутах, их отмены или изменении маршрута движения, вызванных опасными для движения транспорта условиями, диспетчерская служба перевозчика информирует дежурного администрации района. Учет сообщений ведется в журнале дежурства с обязательным указанием времени отмены рейсов, причин их отмены или изменения маршрута, а также времени возобновления движения по автобусному маршруту

Статья 6. Перевозка пассажиров и багажа по муниципальным районным маршрутам

Перевозка пассажиров и багажа по муниципальным районным маршрутам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Статья 7. Обеспечение безопасности при перевозке пассажиров по муниципальным районным маршрутам

Обеспечение безопасности при перевозке пассажиров по муниципальным районным маршрутам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статья 8. Требования к оборудованию остановочных пунктов на муниципальных районных маршрутах

Остановочные пункты маршрутов размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров в соответствии со строительными нормами и правилами их технической эксплуатации.
Требования к оборудованию остановочных пунктов на муниципальных районных маршрутах осуществляется в соответствии с ОСТ 218.1.002-2003.

Статья 9. Заключительные положения

9.1. Признать утратившими силу:
1) постановление Мценского районного Совета народных депутатов от 10.02.2006 № 395 "О Положении "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мценского района";
2) решение Мценского районного Совета народных депутатов от 20.02.2009 № 272 "О внесении дополнений в Положение "О создании условий для предоставления транспортного обслуживания между поселениями в границах Мценского района" и постановление от 20.02.2009 № 366 о принятии данного решения.
9.2. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования на официальном сайте Администрации Мценского района.

Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------