Региональное
Законодательство
Орловская область

Постановление Администрации Ливенского района от 14.05.2015 N 196 "О состоянии подростковой преступности по итогам 1 квартала 2015 года, мерах по снижению правонарушений среди несовершеннолетних и работе с семьями, находящимися в социально опасном положении"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2015 г. № 196

О СОСТОЯНИИ ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
ПО ИТОГАМ 1 КВАРТАЛА 2015 ГОДА, МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И РАБОТЕ С СЕМЬЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 1 квартала 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года находится на уровне прошлого года - 0 преступлений (АППГ - 0).
За 1 квартал 2015 года несовершеннолетними совершено 8 правонарушений (АППГ - 3), что на 37,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Однако отмечается, что резко увеличилось количество общественно-опасных деяний - 6 (АППГ - 2), совершенных подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности (МБОУ "Сахзаводская СОШ", МБОУ "Сергиевская СОШ", МБОУ "Росстанская СОШ", МБОУ "Покровская СОШ", МБОУ "Екатериновская СОШ").
Наряду с этим, за истекший период 2015 года отмечается тенденция снижения числа административных правонарушений, совершаемых родителями (законными представителями), связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних.
Так, за анализируемый период к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей) привлечено 39 лиц (АППГ - 47), по ст. 20.22 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет) привлечены 2 родителя (АППГ - 2).
На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района состоит 39 семей (АППГ - 90), находящихся в социально опасном положении, в них проживает 81 ребенок (АППГ - 128); подростков, состоящих на учете за совершенные правонарушения, - 22 (АППГ - 28).
В течение анализируемого периода всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась определенная работа.
В целях обеспечения эффективности принятия мер в области профилактики безнадзорности детей и подростков, координации деятельности всех заинтересованных органов в решении вопросов предупреждения правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов администрация Ливенского района постановляет:

1. Рекомендовать всем органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: МО МВД России "Ливенский" (А.В. Токарев), филиалу по Ливенскому району КУ Орловской области "ОЦСЗН" (К.В. Могучих), БУ Орловской области "СРЦН "Огонек" Ливенского района (Е.Н. Могилевцева), БУЗ Орловской области "Ливенская ЦРБ" (А.Н. Крючков), управлению образования администрации Ливенского района (В.М. Ревин), отделу опеки и попечительства администрации Ливенского района (И.Л. Ефанова), БУ ОО "ЦСОН Ливенского района" (А.Н. Бородин):
- активизировать работу по неукоснительному соблюдению требований законодательства о правах несовершеннолетних в учреждениях с массовым пребыванием детей, аварийных (ветхих) жилых помещениях, в которых проживают неблагополучные семьи, и жилых помещениях многодетных семей;
- незамедлительно информировать орган опеки и попечительства о возникновении угрозы для жизни и здоровья детей из семей социального риска, в постоянном режиме проводить индивидуальную разъяснительную работу по мерам противопожарной безопасности среди населения.
1.1. МО МВД России "Ливенский" (А.В. Токарев):
- организовать посещение по месту жительства лиц, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ливенского района за совершение преступлений, акцентировав внимание на ранее совершивших преступления или правонарушения в отношении подростков, с целью установления их образа жизни и предупреждения совершения ими повторных преступных посягательств;
- при проведении участковыми уполномоченными полиции профилактического обхода административных участков акцентировать внимание на выявление родителей, имеющих несовершеннолетних детей и ведущих асоциальный образ жизни. Обеспечить своевременное информирование сотрудников ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России "Ливенский", КДН и ЗП при администрации Ливенского района, отдела опеки и попечительства администрации Ливенского района;
- усилить профилактическую работу среди несовершеннолетних, в том числе направленную на разобщение и постановку на профилактический учет групп антиобщественной направленности, выявление фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
1.2. БУЗ ОО "Ливенская ЦРБ" (А.Н. Крючков) продолжить работу по реализации комплекса мер по раннему выявлению и учету женщин группы риска, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении еще в период их беременности (одинокие, без поддержки ближайшего окружения и нарушенными отношениями с отцом ребенка, с негативной материнской мотивацией, без работы и с отсутствием средств к существованию, часто в юном возрасте), проводить профилактическую работу с отцом будущего ребенка.
1.3. Главам администраций сельских поселений активизировать работу Советов общественности при администрациях сельских поселений в проведении профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.
2. Управлению образования администрации Ливенского района (В.М. Ревин) считать приоритетным направлением оздоровление детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации (не менее 55% от общей численности детей, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием, загородных оздоровительных лагерях).
3. В целях упорядочения межведомственной деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранения причин и условий, им способствующих, и в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" провести на всей территории Ливенского района с 1 июня 2015 года по 1 октября 2015 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (приложение 1) и утвердить график проведения рейдов исполнителями операции "Подросток" по местам массового отдыха несовершеннолетних в вечернее время, посещения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении на территории Ливенского района (приложение 2).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социально-экономическим вопросам В.А. Фирсова.

Глава района
Ю.Н.РЕВИН





Приложение 1
к постановлению
Администрации Ливенского района
от 14 мая 2015 г. № 196

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

1. Общие положения

1.1. Межведомственная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция) проводится в Ливенском районе в целях координации действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в комплексном решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой деятельности детей и подростков, оказания помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.
1.2. Основными задачами операции являются:
- максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
- создание условий для оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков, летнего отдыха;
- оптимальное вовлечение несовершеннолетних группы социального риска в полноценную трудовую и досуговую деятельность, способствующую процессу развития личности;
- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация мер по их устранению;
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;
- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;
- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям социально-психологической помощи;
- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;
- предупреждение повторной преступности среди подростков, ранее совершивших преступление, защита их прав и интересов;
- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;
- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.
1.3. Операция проводится с 1 июня по 1 октября 2015 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.
1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется при соблюдении:
- обеспечения прав несовершеннолетних, защиты их законных интересов;
- необходимости направления комплексных профилактических мер на детей и подростков, оказавшихся вне социальных связей;
- ответственности руководителей ведомств, учреждений, объединений, участвующих в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

2.1. Определить основными исполнителями в подготовке и проведении операции "Подросток" следующие органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района, МО МВД России "Ливенский" (по согласованию), управление образования администрации Ливенского района, БУЗ ОО "Ливенская ЦРБ" (по согласованию), отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района, отдел опеки и попечительства администрации Ливенского района, филиал по Ливенскому району КУ ОО "ОЦСЗН" (по согласованию), БУ ОО "СРЦН "Огонек" Ливенского района" (по согласованию), КУ ОО "Центр занятости населения Ливенского района" (по согласованию), управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, отдел Ливенского МРО управления ФСКН России (по согласованию), МБОУ "Центр - ПМСС", отдел филиала по Ливенскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Орловской области (по согласованию), представители администраций сельских поселений (по согласованию), БУ ОО "ЦСОН Ливенского района" (по согласованию).
2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении в пределах своей компетенции.

3. Организация проведения операции

3.1. Координатором проведения выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района и включает в себя:
- осуществление комплекса мер по преодолению безнадзорности, бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних, травматизма и гибели детей в период летних каникул;
- участие в совместных рейдах по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении (ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России "Ливенский" (по согласованию), отдел опеки и попечительства администрации Ливенского района, управление образования администрации Ливенского района, БУ ОО "СРЦН "Огонек" Ливенского района" (по согласованию), филиал по Ливенскому району КУ ОО "ОЦСЗН" (по согласованию), БУ ОО "ЦСОН Ливенского района" (по согласованию), с участием Советов общественности при администрациях сельских поселений;
- совершенствование работы по предоставлению адресной социальной помощи, бесплатных услуг, материальной и других видов помощи в пределах компетенции (филиал по Ливенскому району КУ ОО "ОЦСЗН", БУ ОО "ЦСОН Ливенского района", БУ ОО СРЦН "Огонек" Ливенского района);
- организацию (КУ ОО "Центр занятости населения Ливенского района") временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время с субсидированием оплаты их труда за счет различных источников финансирования, первоочередное содействие в трудоустройстве выпускникам интернатных учреждений, подросткам, оставившим учебу, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, детям и подросткам из социально незащищенных семей;
- проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и привлечению к ответственности родителей и иных лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством и попрошайничеством, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психоактивных веществ, занятие проституцией (ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России "Ливенский", отдел Ливенского МРО управления ФСКН России);
- организацию содержательного и познавательного досуга детей и подростков в местах их летнего отдыха учреждениями культуры (отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района, управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, управление образования администрации Ливенского района);
- выявление детей школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения, усиление контроля за получением каждым ребенком основного общего образования, расширение применения в образовательных учреждениях внеклассной формы обучения и воспитания (управление образования администрации Ливенского района, МБОУ "Центр - ПМСС");

- проведение рейдов исполнителями операции "Подросток" по местам массового отдыха несовершеннолетних в вечернее время, посещения семей, находящихся в социально опасном положении, согласно графику проведения рейдов исполнителями операции "Подросток" по местам массового отдыха несовершеннолетних в вечернее время, посещения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, утвержденному главой администрации Ливенского района (приложение 1).

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района.
4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района, освещаются в средствах массовой информации.
4.3. Итоговая информация представляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района в срок до 10 октября 2015 года.





Приложение 2
к постановлению
Администрации Ливенского района
от 14 мая 2015 г. № 196

ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ РЕЙДОВ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ПО МЕСТАМ МАССОВОГО ОТДЫХА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ВЕЧЕРНЕЕ ВРЕМЯ, ПОСЕЩЕНИЯ СЕМЕЙ
С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

№ п/п
Дата и время проведения рейда
Наименование сельского поселения
Ответственный исполнитель
1
19.06.2015
21.00 - 24.00 час.
Беломестненское сельское поселение
Никольское сельское поселение
Управление образования администрации Ливенского района (В.М. Ревин)
2
26.06.2015
21.00 - 24.00 час.
Вахновское сельское поселение
Коротышское сельское поселение
КДН и ЗП при администрации Ливенского района (Т.В. Михайлова)
3
10.07.2015
21.00 - 24.00 час.
Галическое сельское поселение
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района (Е.Н. Анисимова)
4
17.07.2015
21.00 - 24.00 час.
Дутовское сельское поселение
Здоровецкое сельское поселение
КДН и ЗП при администрации Ливенского района (И.Л. Донина)
5
24.07.2015
21.00 - 24.00 час.
Казанское сельское поселение
МБОУ "Центр - ПМСС" (Т.В. Лапина)
6
07.08.2015
21.00 - 24.00 час.
Крутовское сельское поселение

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района (С.С. Душевин)
7
14.08.2015
21.00 - 24.00 час.
Козьминское сельское поселение
Отдел опеки и попечительства администрации Ливенского района (И.Л. Ефанова)
8
21.08.2015
21.00 - 24.00 час.
Лютовское сельское поселение
Островское сельское поселение
Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района (Е.Н. Анисимова)
9
28.08.2015
21.00 - 24.00 час.
Навесненское сельское поселение
КДН и ЗП при администрации Ливенского района (Т.В. Михайлова)
10
04.09.2015
21.00 - 24.00 час.
Речицкое сельское поселение
Сосновское сельское поселение
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района (С.С. Душевин)
11
11.09.2015
21.00 - 24.00 час.
Сергиевское сельское поселение
КДН и ЗП при администрации Ливенского района (И.Л. Донина)

Примечание:
При проведении рейдов привлекаются (по согласованию) главы администраций сельских поселений, члены Советов общественности при администрациях сельских поселений, представители органов и учреждений системы профилактики детской безнадзорности.
Ответственным исполнителям представить справку о проведении рейда операции "Подросток" по местам массового отдыха в вечернее время в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района в течение трех рабочих дней.


------------------------------------------------------------------