Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 477 "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Мценского района"
МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 477
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА
Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
29 апреля 2015 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее решение (далее - решение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области", Уставом Мценского района.
2. Решение определяет основы организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения, в том числе межпоселенческих мест захоронения, расположенных на территории Мценского района.
3. В настоящем решении используются следующие понятия:
места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших;
места захоронений - земельные участки на кладбище, предназначенные для захоронения останков или праха умерших (погибших), организованные в виде могил;
общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления и находящееся в ведении органов местного самоуправления;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная органами местного самоуправления для оказания ритуальных услуг на безвозмездной основе;
надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;
ритуальные услуги - услуги, непосредственно связанные с осуществлением погребения, в т.ч.: предоставление населению определенного перечня ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату;
подзахоронение - захоронение тела в могилу, в которой уже находится захоронение.
4. Оказание ритуальных услуг на территории Мценского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в уставе которых определен данный вид деятельности, а также индивидуальными предпринимателями.
Стоимость услуг определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
в области организации ритуальных услуг и содержания мест
захоронения (мест погребения)
1. К полномочиям Мценского районного Совета народных депутатов в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения (мест погребения) относятся:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам организации похоронного дела на территории Мценского района;
2) утверждение объема финансирования, необходимого для содержания мест захоронения (мест погребения) на территории Мценского района и решения иных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления Мценского района в сфере организации ритуальных услуг;
3) принятие иных решений в сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения (мест погребения) на территории Мценского района в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом Мценского района.
2. К полномочиям администрации Мценского района в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения (мест погребения) относятся:
1) принятие решений о приостановке или прекращении деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
2) принятие решений о перенесении места погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
3) принятие решения о создании мест погребения на территории Мценского района в соответствии с генеральным планом сельских поселений, схемой территориального планирования Мценского района в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
4) предоставление (осуществление отвода) земельного участка для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области;
5) создание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Мценского района, специализированных служб по вопросам похоронного дела (далее - специализированные службы), определение порядка их деятельности;
6) организация содержания воинских захоронений в братских и индивидуальных могилах вне кладбищ;
7) организация проведения обследования местности на территории Мценского района в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий и возможных захоронений жертв массовых репрессий;
8) определение по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Орловской области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
9) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, а также по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
10) принятие решений о создании мест захоронения на территории Мценского района;
11) оказание содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства;
12) установление требований к качеству услуг по погребению, оказываемых специализированными службами на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
3. К полномочиям отдела коммунального хозяйства администрации Мценского района относятся:
1) подготовка проекта постановления администрации Мценского района о приостановке или прекращении деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;
2) принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
3) подготовка проекта постановления администрации Мценского района о перенесении места погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
4) подготовка проекта постановления администрации Мценского района о создании мест погребения на территории Мценского района в соответствии с генеральным планом сельских поселений, схемой территориального планирования Мценского района в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
5) предоставление гражданам Российской Федерации участков земли на общественных кладбищах для создания семейных захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
6) создание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Мценского района, специализированных служб по вопросам похоронного дела (далее - специализированные службы), определение порядка их деятельности;
7) определение на конкурсной основе путем проведения публичных процедур в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Мценского района, специализированных служб по вопросам похоронного дела, определение порядка их деятельности;
8) контроль за деятельностью специализированных служб;
9) организация содержания воинских захоронений в братских и индивидуальных могилах на общественных кладбищах;
10) организация работы по обозначению и регистрации места захоронения при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений на территории Мценского района, а в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших;
11) предоставление гражданам информации о гарантированном перечне услуг по погребению, а также иной информации, связанной с погребением умерших;
12) проведение инвентаризации мест погребения (общественных кладбищ) на территории Мценского района, составление и ведение реестра мест погребения в порядке, установленном постановлением администрации Мценского района;
13) контроль за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронения на местах захоронения Мценского района;
14) подготовка постановления администрации Мценского района о создании мест захоронения на территории Мценского района;
15) оказание содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства;
16) подготовка постановления администрации Мценского района, устанавливающего требования качеству услуг по погребению, оказываемых специализированными службами на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
17) организация мероприятий по содержанию территории мест захоронения (мест погребения);
18) иные полномочия в области оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения (мест погребения), установленные нормативными правовыми актами администрации Мценского района.
4. Администрация Мценского района вправе принимать муниципальные правовые акты по исполнению полномочий администрации Мценского района, указанных в части 2 настоящей статьи, порядок реализации которых не урегулирован нормативными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов.
Статья 3. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе осуществить захоронение самостоятельно, заключив договор с организацией, индивидуальным предпринимателем, оказывающими ритуальные услуги.
В этом случае им выплачивается социальное пособие на погребение в размере стоимости гарантированного перечня услуг и в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание специализированной службой на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
4) погребение.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, устанавливается администрацией Мценского района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органом исполнительной власти Орловской области в сфере государственного регулирования тарифов и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Порядок определения стоимости услуг определяется постановлением администрации Мценского района.
4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить захоронение умершего.
5. Гражданам, получившим предусмотренные частью 2 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается.
Статья 4. Требования к качеству услуг по погребению,
предоставляемых согласно гарантированному перечню
1. Качество услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере оказания ритуальных услуг.
Статья 5. Гарантии погребения умерших, не имеющих
супруга, близких родственников, иных родственников либо
законного представителя умершего
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в части 1 настоящей статьи, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище;
5) погребение.
4. Стоимость услуг, указанных в части 3 настоящей статьи, определяется администрацией Мценского района по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по Орловской области и возмещается специализированной службе в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Порядок определения стоимости услуг определяется постановлением администрации Мценского района.
Статья 6. Специализированные службы и порядок
их деятельности
1. Услуги по погребению, указанные в части 2 статьи 3, части 3 статьи 5 настоящего решения, оказываются безвозмездно специализированной службой.
2. Специализированные службы обеспечивают выполнение гарантированных и иных видов услуг по погребению, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
3. Специализированные службы должны иметь вывеску со следующей информацией: наименование, юридический адрес, профиль предприятия (учреждения), режим работы.
4. В помещении, где проводится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте следующая обязательная информация:
1) порядок деятельности мест захоронения;
2) порядок содержания мест захоронения;
3) гарантированный перечень услуг по погребению;
4) перечень документов, представляемых в целях получения гарантированного перечня услуг по погребению;
5) прейскуранты (выписки из прейскурантов) и иные нормативные правовые акты, устанавливающие стоимость на услуги и предметы ритуала;
6) иная информация, предусмотренная законодательством.
5. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется договором (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:
1) юридический адрес исполнителя, полное наименование предприятия, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон;
2) дата приема заказа, подпись лица, принявшего заказ;
3) перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.
6. Специализированная служба проводит бесплатные консультации по вопросам похоронного дела.
7. Деятельность специализированных служб осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Нормы предоставления земельных участков
для предоставления под захоронения
1. Устанавливаются следующие нормы отводимых земельных участков под захоронения:
одиночные захоронения - 2,0 м x 1,5 м (3 кв. м);
родственные захоронения - 2,4 м x 2,5 м (6 кв. м);
семейные (родовые) захоронения:
а) на 3 умерших - 2,4 м x 3 м (7,2 кв. м);
б) на 4 умерших - 2,4 м x 4 м (9,6 кв. м);
в) на 5 умерших - 2,4 м x 5 м (12 кв. м).
Глубина могилы - 1,5 м. Расстояние между могилами: по длинным сторонам - 1 метр, по коротким - 0,5 метра.
2. При наличии свободного места около могилы родственников разрешается подзахоронение на этом участке с соблюдением санитарных правил.
Повторное захоронение допускается через 20 лет после захоронения.
Статья 8. Организация оказания ритуальных услуг
1. Захоронение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).
2. Захоронение умершего производится по разрешению, выданному отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района, по предъявлению свидетельства о смерти в сроки в соответствии с санитарными правилами или в более ранние сроки (в исключительных случаях) по разрешению медицинских органов.
3. Каждое захоронение регистрируется отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района в книге установленной формы с указанием размера и номера участка захоронения, фамилии, имени, отчества захороненного и лица, взявшего на себя обязанность осуществлять погребение умершего, выдается уведомление с указанием регистрационного номера и места захоронения.
4. Место захоронения отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района отводится бесплатно.
5. На новых местах захоронения или вновь отведенных участках старых мест захоронения производятся в последовательном порядке.
Статья 9. Деятельность общественных кладбищ
1. Деятельность общественных кладбищ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПиН 2.1.2882-11), введенными в действие постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84, и нормативными правовыми актами органов государственной власти Орловской области и настоящим решением.
2. Определение порядка деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений Мценского района осуществляется органами государственной власти Орловской области в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области".
3. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 10. Ограничения использования имущества,
используемого для организации ритуальных услуг и содержания
мест захоронения
Имущество, находящееся в муниципальной собственности и используемое в целях организации ритуальных услуг и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение, в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Организация содержания мест захоронения
(общественных кладбищ)
1. Организация содержания мест захоронения (общественных кладбищ) осуществляется отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района.
2. Работы по содержанию мест захоронения (общественных кладбищах) включают в себя:
1) содержание в исправном состоянии сооружений, инженерного оборудования, дорог, площадок, ограждения территории мест захоронения (общественных кладбищ), их текущий, капитальный ремонты;
2) уход за зелеными насаждениями на всей территории мест захоронения (общественных кладбищах);
3) систематическую уборку всей территории мест захоронения (общественных кладбищ) и своевременный вывоз мусора с территории мест захоронения (общественных кладбищ) к месту его утилизации;
4) содержание в надлежащем порядке аллей почетных захоронений с находящимися на них могилами выдающихся государственных и общественных деятелей, а также содержание мемориальных комплексов, братских могил воинов и могил, имеющих культурно-историческое значение;
5) соблюдение правил пожарной безопасности;
6) расчистку дорог от мусора и снега;
7) работы по дезинсекции (акарицидной обработке) территории мест захоронения (общественных кладбищ).
3. Организация работ по содержанию мест захоронения (общественных кладбищ) осуществляется в рамках выполнения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. Правила содержания мест захоронения (общественных кладбищ), установленные настоящей статьей, вывешиваются отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района на видном месте для ознакомления граждан.
Статья 12. Правила содержания мест захоронения
(общественных кладбищ)
1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать место захоронения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник и др.) в надлежащем состоянии собственными силами либо по договору с организацией, оказывающей данного рода услуги.
2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного для захоронения земельного участка.
3. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
4. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
5. В случае установления историко-культурной ценности захоронения или надмогильного сооружения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
6. На территории мест захоронения (общественных кладбищах) посетители обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.
7. На территории мест захоронения (общественных кладбищах) запрещается:
1) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
2) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
3) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
4) разводить костры, добывать песок, глину и грунт, резать дерн;
5) складировать строительные материалы и мусор после обустройства могил в не отведенных для этого местах;
6) производить какие-либо работы, не связанные с благоустройством могил;
7) устанавливать надмогильные сооружения и ограды на местах захоронения не в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Надмогильные сооружения и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу;
8) въезжать на территорию мест захоронения на мопедах, мотороллерах, мотоциклах, автомобильном транспорте, за исключением похоронных процессий и для установления надмогильных сооружений и оград.
8. Посадка деревьев вокруг могил на местах захоронения на новых и вновь отведенных местах захоронения (общественных кладбищах) запрещается.
Статья 13. Финансовое обеспечение мероприятий
по организации ритуальных услуг и содержанию
мест захоронения
Финансовое обеспечение мероприятий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Мценского района.
Статья 14. О признании утратившим силу
ранее принятого решения
Признать утратившим силу решение Мценского районного Совета народных депутатов от 26 мая 2011 года № 12 "Об организации ритуальных услуг на территории Мценского района".
Статья 15. Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте Администрации Мценского района.
Председатель
районного Совета
народных депутатов
В.В.РУБЦОВ
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова