Региональное
Законодательство
Орловская область

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 481 "О муниципальном земельном контроле в границах поселений на территории Мценского района"

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 481

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В ГРАНИЦАХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
29 апреля 2015 года

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Мценского района и определяет порядок осуществления органами местного самоуправления Мценского района муниципального земельного контроля в границах сельских поселений на территории Мценского района, устанавливает права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
2. Муниципальный земельный контроль в границах сельских поселений на территории Мценского района (далее - муниципальный земельный контроль) - деятельность органов местного самоуправления Мценского района по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области предусмотрена административная и иная ответственность.
3. Органы местного самоуправления Мценского района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах сельских поселений Мценского района объектов земельных отношений.
4. Финансирование мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляется за счет средств бюджета Мценского района в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности и реализации прав на землю.
Проверки проводятся в соответствии с Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением Администрации Мценского района.
Административный регламент разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 27.08.2013 № 290 "Об утверждении Порядка и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности".
6. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с органами государственного земельного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Вопросы, не урегулированные настоящим решением, рассматриваются в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Специально уполномоченные органы и должностные
лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется Управлением по муниципальному имуществу Мценского района (далее - Управление).
2. Организация и координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагаются на начальника Управления.
3. Список должностных лиц Управления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, утверждается приказом начальника Управления (далее - должностные лица).

Статья 3. Полномочия должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

1. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим решением.
2. Приказы о проведении проверки издаются начальником Управления.

Статья 4. Муниципальный земельный контроль в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, которые организуются и проводятся в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим решением.

Статья 5. Особенности муниципального
земельного контроля в отношении граждан

1. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан проводится должностными лицами в форме плановых и внеплановых проверок на основании приказа начальника Управления о проведении проверки.
Приказ о проведении проверки в отношении гражданина оформляется аналогично типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, утверждаемых приказом начальника Управления, в срок до 1 ноября года, предшествующего года проведения плановых проверок. Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются Управлением совместно с отделом информационных технологий администрации Мценского района на официальном сайте администрации Мценского района в сети "Интернет".
3. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся:
1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
2) в случае обнаружения должностными лицами нарушений земельного законодательства, указывающих на наличие земельного правонарушения;
3) при поступлении в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах несоблюдения требований земельного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
4. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который оформляется аналогично типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. В акте проверки указываются следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки, номер акта проверки;
2) наименование органа, осуществляющего проверку;
3) дата и номер приказа начальника Управления о назначении проверки;
4) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) дата, время и общая продолжительность проверки;
6) данные о лицах, участвовавших в проведении проверки;
7) сведения об объекте проверки (земельном участке, на котором проводится проверка);
8) сведения о гражданине, использующем проверяемый земельный участок;
9) сведения о результатах проверки, в том числе информация о наличии признаков выявленного нарушения; об устранении либо не устранении ранее выявленных нарушений, указанных в предписании;
10) сведения об ознакомлении (подпись) или об отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, использующего проверяемый земельный участок, или его уполномоченного представителя при наличии доверенности, подтверждающей полномочия представителя (далее - уполномоченные представители), присутствовавших при проведении проверки;
11) подписи должностных лиц, проводивших проверку, и иных лиц, участвовавших при проведении проверки.
К акту проверки прилагаются имеющиеся заключения лиц, привлеченных к проверке на основании приказа начальника Управления, и иные связанные с результатами проверки документы и их копии, подтверждающие наличие или отсутствие нарушения земельного законодательства (акт обмера земельного участка, фотоматериалы, иные документы).
6. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину либо уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
7. Граждане либо их уполномоченные представители при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:
1) на непосредственное участие в проведении проверки. Отсутствие граждан либо их уполномоченных представителей, уведомленных надлежащим образом, не является причиной для переноса срока проведения проверки;
2) знакомиться с результатами в актах проверок, указывать в актах проверок о своем согласии или несогласии с выявленными нарушениями, а также с отдельным действием (бездействием) должностного лица;
3) обжаловать действие (бездействие) должностного лица в досудебном и судебном порядке;
4) на возмещение вреда, причиненного действием (бездействием) должностного лица, осуществляющего проверку;
5) пользоваться иными правами, установленными законодательством и муниципальными правовыми актами в области земельных отношений.
8. Граждане либо их уполномоченные представители при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
1) обеспечить должностному лицу и иным лицам, привлеченным к осуществлению муниципального земельного контроля, доступ на земельные участки, в отношении которых проводится контроль;
2) обеспечивать свое присутствие или присутствие уполномоченных представителей при проведении контроля;
3) представлять документы, необходимые для проведения контроля, в том числе о правах на земельные участки;
4) выполнять иные обязанности, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами в области земельных отношений.
9. Граждане либо их уполномоченные представители, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к должностному лицу или иным лицам, привлеченным к осуществлению муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Взаимодействие Управления с
органами государственного контроля (надзора)

1. Управление взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведения проверок в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215).
2. Управление ежегодно подготавливает доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и предоставляет его в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215.

Статья 7. Вступление в силу настоящего решения

1. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.

Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ


------------------------------------------------------------------