Региональное
Законодательство
Орловская область

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 30.03.2015 N 459 "О Положении о порядке регулирования тарифов на услуги муниципальными предприятиями и учреждениями Мценского района"

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. № 459

О ПОЛОЖЕНИИ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ (РАБОТЫ), ОКАЗЫВАЕМЫЕ (ВЫПОЛНЯЕМЫЕ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
26 марта 2015 года

1. Утвердить Положение о порядке регулирования тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Мценского района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу:
- постановление Мценского районного Совета народных депутатов от 10 февраля 2006 года № 396 "О порядке регулирования цен (тарифов) на работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями района";
- постановление Мценского районного Совета народных депутатов от 16 декабря 2005 года № 384 "Об уполномоченном органе по регулированию цен (тарифов) на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений".
3. Настоящее решение вступает в силу с даты обнародования на официальном сайте администрации Мценского района.

Председатель
Мценского районного
Совета народных депутатов
В.В.РУБЦОВ

Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ





Приложение
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
от 30 марта 2015 г. № 459

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ (РАБОТЫ),
ОКАЗЫВАЕМЫЕ (ВЫПОЛНЯЕМЫЕ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Мценского района.
2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения единого порядка формирования тарифов на территории района, определяет основные принципы и методы регулирования тарифов в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, определяет порядок утверждения тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями района.
3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) регулирование тарифов - воздействие органа местного самоуправления на порядок ценообразования муниципальных предприятий и учреждений посредством утверждения тарифов, издания нормативных правовых актов, а также осуществления контроля над соблюдением дисциплины тарифов;
2) субъекты ценообразования, в отношении которых применяется регулирование тарифов, - муниципальные предприятия, учреждения Мценского района;
3) экономически обоснованный тариф - расчетный тариф, компенсирующий затраты (издержки) производства и реализации продукции, обеспечивающий в соответствии с установленным уровнем рентабельности необходимую прибыль;
4) рентабельность (плановый размер прибыли) - показатель эффективности, прибыльности, доходности муниципального предприятия, учреждения;
5) дисциплина тарифов - соответствие процесса формирования и применения тарифов нормам, установленным настоящим Положением.
4. Регулирование тарифов осуществляется в целях:
1) создания экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий, учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность Мценского района и их развитие;
2) достижения оптимального баланса интересов производителей и потребителей работ и услуг;
3) пресечения нарушений со стороны муниципальных предприятий и учреждений;
4) рационального использования бюджетных средств;
5) необходимой социальной защиты потребителей и местного бюджета от необоснованного повышения тарифов.

Статья 2. Полномочия Мценского
районного Совета народных депутатов

Мценский районный Совет народных депутатов определяет порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 3. Полномочия администрации Мценского
района по регулированию тарифов на территории
Мценского района

1. Администрация Мценского района:
1) утверждает тарифы на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Мценского района;
2) осуществляет методическое обеспечение по организации установления и изменения тарифов на платные работы и услуги;
3) осуществляет анализ обоснованности тарифов в соответствии с действующим законодательством;
4) осуществляет контроль по применению муниципальными предприятиями и учреждениями установленных тарифов на их услуги на территории Мценского района;
5) привлекает соответствующих специалистов или организации для проведения независимых экспертиз обоснованности расчета тарифов;
6) при осуществлении своих полномочий не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну поставщиков услуг;
7) запрашивает у регулируемых организаций информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.
2. Администрация Мценского района определяет полномочия структурных подразделений администрации района по регулированию тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Мценского района.

Статья 4. Методы регулирования тарифов

1. Основными методами установления (изменения) тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:
1) метод экономической обоснованности расходов;
2) метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные методом экономической обоснованности расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;
3) установление предельных тарифов на работы и услуги поставщиков услуг, определяемых на основе анализа динамики их предыдущей деятельности и анализа деятельности аналогичных организаций.
2. Администрация Мценского района применяет метод установления тарифов в зависимости от особенностей видов регулируемой деятельности.
3. Применение в течение одного регулируемого периода разных методов регулирования тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же виды деятельности, не допускается.

Статья 5. Основные принципы регулирования тарифов

1. Расчет и формирование тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного раздельного учета объемов услуг, доходов и расходов организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производится в соответствии с методиками, разрабатываемыми отраслевыми министерствами и ведомствами, администрацией района, Налоговым кодексом РФ.
2. Установление тарифов осуществляется не чаще одного раза в год.
3. Открытость информации о тарифах на работы и услуги, а также порядке их утверждения.
4. Тарифы на услуги образовательных учреждений устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебного года.
5. Тарифы на услуги других учреждений, подлежащие регулированию, на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.
6. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
7. Начало периода действия установленных тарифов определяется постановлением администрации Мценского района.

Статья 6. Основание для установления регулируемых тарифов

1. Установление тарифов производится по инициативе муниципальных предприятий и учреждений или по предложению администрации района.
2. Основанием для ежегодного изменения тарифов являются:
1) изменение технологических условий;
2) изменение затрат на выполнение работ и оказание услуг, вызванное ростом цен на топливо и оборудование, материальные ресурсы, тарифов на энергоресурсы, переоценкой основных производственных фондов;
3) изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации обязательных отчислений и платежей;
4) изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;
5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 7. Порядок регулирования тарифов
на услуги (работы), оказываемые (выполняемые)
муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Установление (изменение) тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг, производится на основании заявлений об установлении (изменении) тарифов данных поставщиков услуг.
Основанием для подачи заявления об установлении (изменении) тарифов являются:
1) создание нового муниципального предприятия или учреждения, тарифы на услуги которого подлежат установлению в соответствии с настоящим Положением;
2) оказание муниципальным предприятием или учреждением новых видов услуг, которые ранее им не оказывались;
3) изменение более чем на 5 процентов затрат по услугам, оказываемым поставщиками услуг, по сравнению с затратами, принятыми при установлении действующих тарифов;
4) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) иные основания, влекущие изменение затрат поставщика услуг.
2. Для установления (изменения) тарифов поставщики услуг обращаются с заявлением на имя Главы администрации Мценского района. К указанному заявлению прилагаются:
1) пояснительная записка с обоснованием необходимости установления (изменения) тарифов, с кратким анализом работы поставщика услуг за прошедший период;
2) предложение о методе установления (изменения) тарифа, подлежащем применению;
3) проект прейскуранта на услуги;
4) плановые калькуляции себестоимости услуг, составленные в соответствии с требованиями отраслевых инструкций по планированию, учету и калькулированию себестоимости, содержащие все основные статьи затрат с приложением их расчета;
5) отчетные калькуляции себестоимости услуг за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг с расшифровкой комплексных статей затрат;
6) расчет плановой рентабельности;
7) сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;
8) копия приказа об учетной политике;
9) копия бухгалтерской отчетности за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату.
В случае если заявителем предлагается применение метода индексации, к заявлению прилагаются только документы и материалы, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта.
Все представляемые документы и материалы подписываются руководителем и главным бухгалтером заявителя.
Поставщик услуг может представить заключение независимой экспертизы в отношении экономической обоснованности предлагаемых тарифов на услуги.
3. В случае если поставщик услуг кроме оказания услуг, тарифы на которые подлежат установлению в соответствии с настоящим Положением, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.
4. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Мценского района.
5. При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения поставщиков услуг средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие производства, социальное развитие, а также уплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Сроки представления и рассмотрения
материалов для утверждения тарифов на работы и услуги

1. Материалы для утверждения (изменения) тарифов на работы и услуги представляются муниципальными предприятиями и учреждениями в срок не позднее 60 календарных дней до момента, с которого предполагается введение новых тарифов. В исключительных случаях возможно предоставление материалов не позднее 30 календарных дней до момента, с которого предполагается введение новых тарифов.
2. Срок рассмотрения материалов исчисляется с момента регистрации материалов администрацией Мценского района.
3. В случае если администрацией Мценского района оформлен и направлен в установленный настоящим Положением срок отказ в принятии материалов к рассмотрению, то материалы, поступившие от муниципального предприятия, учреждения повторно, регистрируются заново на общих основаниях.
4. Срок рассмотрения представленных материалов не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен для проведения дополнительной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока администрация Мценского района принимает решение об установлении тарифов.
5. Решение о проведении дополнительной экспертизы принимается администрацией Мценского района в одностороннем порядке.
6. Дата вступления в силу нормативного правового акта об установлении тарифов оговаривается в нормативном правовом акте.
7. Нормативный правовой акт об установлении тарифов на работы, услуги подлежит официальному опубликованию и направляется организации после его подписания.

Статья 9. Права муниципальных предприятий
и учреждений, применяющих регулируемые тарифы

Муниципальные предприятия и учреждения имеют право:
- получать в установленном порядке в администрации Мценского района информацию по вопросам ценообразования и контроля тарифов;
- получать акты (справки) по результатам проведенных проверок;
- давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений дисциплины тарифов на выполняемые работы и оказанные услуги.

Статья 10. Обязанности муниципальных
предприятий и учреждений, применяющих
регулируемые тарифы

Муниципальные предприятия и учреждения обязаны:
- соблюдать дисциплину тарифов;
- представлять в администрацию Мценского района на утверждение тарифы;
- оформлять документацию по формированию тарифов в соответствии с требованиями, установленными федеральным, региональным законодательством, нормативно-правовыми актами Мценского района;
- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих контроль соблюдения организациями дисциплины тарифов;
- своевременно предоставлять отчетные данные;
- нести иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 11. Ответственность муниципальных
предприятий и учреждений за нарушение порядка
применения регулируемых тарифов

Муниципальные предприятия и учреждения, допустившие нарушения Порядка регулирования тарифов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------