Региональное
Законодательство
Орловская область

Закон Орловской области от 24.12.2015 N 1900-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы"

24 декабря 2015 года N 1900-ОЗ

------------------------------------------------------------------
ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О ЦЕЛЕВОМ
ОБУЧЕНИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
18 декабря 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") устанавливает порядок заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее - договор о целевом обучении) между органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области (далее - орган местного самоуправления) и гражданином Российской Федерации, гражданином иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе (далее - гражданин).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации" и в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Статья 3. Порядок проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении

1. В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе.
2. В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Гражданин, участвующий в указанном конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, а также в течение всего срока, предусмотренного частью 5 статьи 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы.
3. Конкурс объявляется органом местного самоуправления и проводится конкурсной комиссией, образуемой в органе местного самоуправления в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - конкурсная комиссия).
Порядок формирования конкурсной комиссии, ее состав, сроки и порядок работы, в том числе подведение итогов конкурса и принятие решения о заключении договора о целевом обучении, устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования, с учетом положений, установленных настоящим Законом.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения), представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом местного самоуправления в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерации и (или) муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня и соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы гражданина, изъявившего желание участвовать в конкурсе.
5. Информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее срока, установленного частью 3 статьи 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В информации о проведении конкурса указываются категории и группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения; квалификационные требования к этим должностям (требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей); перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с частью 6 настоящей статьи; место, время и порядок их приема; срок, до истечения которого принимаются и рассматриваются указанные документы; дата, место и порядок проведения конкурса, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.
6. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии;
3) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, предъявляется гражданином лично по прибытии на конкурс);
4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);
5) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;
6) справку организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающую, что гражданин впервые получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в данной организации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименования профессии, специальности или направления подготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.
7. Срок приема документов, указанных в части 6 настоящей статьи, определяется органом местного самоуправления и составляет не менее чем 21 день со дня размещения информации о проведении конкурса в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов.
8. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании документов, представленных в конкурсную комиссию в соответствии с настоящей статьей, а также по результатам конкурсных процедур. Виды конкурсных процедур, методика их проведения и критерии оценки кандидатов определяются муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.
9. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. При этом проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности муниципальной службы, не допускается.
Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве числа голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
10. Гражданам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме не позднее 14 дней со дня его завершения.
11. Граждане, участвовавшие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Порядок заключения договора о целевом обучении

1. Договор о целевом обучении между органом местного самоуправления и победителем конкурса заключается в простой письменной форме в двух экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон) не позднее 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса.
2. Договор о целевом обучении заключается на любом этапе освоения гражданином образовательной программы среднего профессионального образования или образовательной программы высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не позднее чем за один год до окончания обучения в данной организации.
3. В соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом местного самоуправления (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);
2) обязательства органа местного самоуправления и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в соответствии с полученной квалификацией;
3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
4. В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в договоре о целевом обучении должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить муниципальную службу в органе местного самоуправления после окончания обучения в течение срока, установленного договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу местного самоуправления расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган местного самоуправления в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.
6. Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

Статья 5. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении

В соответствии с частью 8 статьи 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
город Орел
24 декабря 2015 года
№ 1900-ОЗ


------------------------------------------------------------------