Региональное
Законодательство
Орловская область

Постановление Правительства Орловской области от 03.08.2015 N 358 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 ноября 2012 года N 444 "Об утверждении государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. № 358

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 НОЯБРЯ 2012 ГОДА
№ 444 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДДЕРЖКА
ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"

В целях исполнения подпункта "б" пункта 1 и подпункта "е" пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в соответствии с Законом Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 29 ноября 2012 года № 444 "Об утверждении государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" следующие изменения:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.";
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколова.

Председатель Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ





Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 3 августа 2015 г. № 358

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 ноября 2012 г. № 444

ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
"Повышение эффективности государственного и муниципального
управления в Орловской области, поддержка институтов
гражданского общества"

Наименование государственной программы
"Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Соисполнители Программы
Департамент внутренней политики Орловской области;
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области;
Управление информационных технологий Орловской области;
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области;
Избирательная комиссия Орловской области
Перечень подпрограмм
1. "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы".
2. "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы".
3. "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы".
4. "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы".
5. "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году".
6. "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы".
7. "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
Цель Программы
Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества
Задачи Программы
1. Снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг, а также оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Орловской области, выражающееся:
в проведении комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений;
ведении Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области;
дальнейшем развитии сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее также - МФЦ), соответствующих установленным требованиям;
формировании системы мониторинга качества и доступности государственных услуг.
2. Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы и муниципальной службы Орловской области, ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Орловской области и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, выражающихся:
в совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службы Орловской области;
обеспечении эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы Орловской области;
внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;
повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы;
развитии системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих.
3. Снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям, выражающееся:
в снижении возможностей и повышении риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц;
создании условий для формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечении взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области.
4. Повышение качества жизни жителей Орловской области, в том числе социально незащищенных категорий, в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СО НКО) в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан.
5. Повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональных компетенций лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году.
6. Создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области.
7. Повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области
Целевые индикаторы и показатели Программы
На момент завершения реализации Программы:
1. Количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы, - 9 ед.
2. Количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы - 27 ед.
3. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы - 6 ед.
4. Количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы - 11 ед.
5. Доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, - 50%.
6. Доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, - 30%.
7. Доля должностей муниципальной службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей муниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению, - 14%.
8. Рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области - на 20% к уровню 2012 года.
9. Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, - 10 единиц в год в одном муниципальном районе (городском округе) Орловской области.
10. Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, - 970 чел.
11. Количество государственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике, - 25 чел./год.
12. Отсутствие обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области.
13. Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области, - 55 ед.
14. Количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области - 4 в год.
15. Среднее число обращений заявителя в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги - 2.
16. Отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
17. Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области, - 65%.
18. Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области - 80%.
19. Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 80%.
20. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%.
21. Количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг - 1 ед.
22. Количество СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку, - рост на 10% к уровню 2012 года.
23. Количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО, - рост на 10% к уровню 2012 года.
24. Количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО, - рост на 10% к уровню 2012 года.
25. Объем средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), - рост на 10% к уровню 2012 года.
26. Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации, - 52 человека.
27. Количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, - 15 ед.
28. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, - 3 ед.
29. Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков - 6 объектов.
30. Количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков - 1 объект.
31. Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области - 2 конкурса.
32. Количество обученных организаторов и участников выборов - не менее 11500 чел.
33. Количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области - 10 единиц.
34. Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области - 2 статьи.
35. Количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области - 10 центров.
36. Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области, - 3 ед.
37. Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях - не менее 3 мероприятий.
38. Количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя, - не менее 30 мероприятий.
39. Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей - не менее 3 конкурсов.
40. Количество проведенных социологических исследований и опросов - не менее 2 ед.
Этапы и сроки реализации Программы
2013 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Программы не предусматривается
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 203924,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
всего:
2013 - 27883,6 тыс. рублей;
2014 - 54347,9 тыс. рублей;
2015 - 47689,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 31269,5 тыс. рублей;
2019 - 31269,5 тыс. рублей;
2020 - 11465,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 163742,5 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 27183,6 тыс. рублей;
2014 - 33215,0 тыс. рублей;
2015 - 29339,9 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 31269,5 тыс. рублей;
2019 - 31269,5 тыс. рублей;
2020 - 11465,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 38737,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 20387,9 тыс. рублей;
2015 - 18349,1 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогноз) - 1445,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 700,0 тыс. рублей;
2014 - 745,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей.
В том числе:
капитальные вложения - 101578,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 28012,8 тыс. рублей;
2015 - 33956,5 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 19804,5 тыс. рублей;
2019 - 19804,5 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей;
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 102346,2 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 27883,6 тыс. рублей;
2014 - 26335,1 тыс. рублей;
2015 - 13732,5 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 11465,0 тыс. рублей;
2019 - 11465,0 тыс. рублей;
2020 - 11465,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Усовершенствование нормативной правовой базы Орловской области по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.
2. Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы.
3. Усовершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления.
4. Укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
5. Повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.
6. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области.
7. Снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров - не менее чем на 10 процентов от уровня 2012 года.
8. Получение государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек.
9. Создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области.
10. Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций).
11. Обеспечение своевременного получения информации органами исполнительной государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений.
12. Рост общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений.
13. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции.
14. Увеличение количества СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку.
15. Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО.
16. Увеличение количества работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО.
17. Увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области).
18. Увеличение количества представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, получивших консультационные услуги и прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов.
19. Снижение уровня социальной напряженности за счет активного участия СО НКО в решении социальных проблем в Орловской области.
20. Расширение спектра возможностей для реализации гражданами общественных инициатив.
21. Повышение профессионального уровня лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
22. Укрепление доверия граждан к деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.
23. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
24. Повышение уровня обеспеченности мировых судей Орловской области зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности.
25. Повышение уровня общей профессиональной компетентности и правовой культуры не менее 11500 организаторов и иных участников избирательного процесса.
26. Повышение электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области.
27. Формирование информационного пространства для развития правовой культуры избирателей на территории 10 муниципальных районов (городских округов) Орловской области.
28. Формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и рост участия молодых избирателей в выборах

I. Общая характеристика сферы
реализации Программы, включая описание
текущего состояния, основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О государственной гражданской службе"), от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" были созданы основы единой системы государственной гражданской службы и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.
Продолжается внедрение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе, в частности, назначение на вакантные должности государственной гражданской службы Орловской области, подлежащие в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе" конкурсному замещению, производится через процедуры конкурсного отбора. В 2008 году в Орловской области по результатам конкурсов назначено 107 гражданских служащих, в 2009 году - 64 человека, в 2010 году - 102 человека, в 2011 году - 83 человека.
Ведется работа по формированию кадрового резерва в Орловской области. По итогам проводимых в исполнительных органах государственной власти Орловской области конкурсов на включение в кадровый резерв в 2009 году в кадровые резервы исполнительных органов государственной власти Орловской области были включены 14 человек, 2 из них были назначены на должность гражданской службы. В 2010 году в соответствующие кадровые резервы был включен 71 человек, 14 человек уже назначены на должности государственной гражданской службы из резерва. По состоянию на 1 января 2011 года в кадровые резервы органов местного самоуправления Орловской области включены 1109 человек, назначены на должности из кадрового резерва 78 человек.
Несмотря на это, как на государственной гражданской, так и на муниципальной службе недостаточно используется назначение на вакантные должности из кадрового резерва.
Отсутствует взаимосвязь между программами подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих.
Имеющиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Орловской области сведения об организации муниципальной службы носят разрозненный и отрывочный характер и не позволяют составить полную картину существующего положения и динамики развития муниципальной службы.
Кроме того, требует решения еще ряд проблем.
В муниципальных образованиях Орловской области недостаточно внимания уделяется вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. За последние 3 года прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации 546 муниципальных служащих, или 25% от общего числа муниципальных служащих Орловской области (данные на 1 января 2011 года).
Лишь в 5 из 27 городских округов Орловской области и муниципальных районов Орловской области приняты муниципальные программы развития муниципальной службы.
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", к числу основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности отнесен сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, борьбы с организованной преступностью. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. По материалам Всероссийского центра изучения общественного мнения, посвященным коррупции в российском обществе, в 2011 году более 70% россиян отмечали "высокую" или "очень высокую" степень распространения коррупции в обществе. Менее 1% респондентов посчитали, что коррупции нет совсем.
Наиболее коррумпированные сферы: жилищно-коммунальная, здравоохранение, образование, правоохранительные органы, налоговые и таможенные службы, военкоматы, суды. Распространенные ситуации, в которых рядовой гражданин чаще всего даст взятку: сбор штрафов и иных платежей; выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; разрешение на строительство и наделение земельными участками; "контроль" со стороны государственных служб, от которого в основном страдает малый бизнес.
Одной из сфер, требующих постоянного внедрения и совершенствования антикоррупционных правовых средств, является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Ежегодно Россия теряет около 1% ВВП из-за коррупции в сфере размещения государственного заказа, что ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности, недостатку государственных инвестиций и прочим негативным факторам.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации сегодня является одним из приоритетов государственной политики, что подтверждается ее включением в основополагающие директивные программные документы.
Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года констатируется, что действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Там же определено, что одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции. Подтверждением первостепенности указанной проблемы является и то, что согласно данной Концепции уже на первом этапе инновационного развития российской экономики в числе приоритетов социальной и экономической политики названы создание эффективного государства, снижение уровня коррупции.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
В Орловской области принят Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловской области", который направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей работы государственных органов Орловской области путем проведения последовательной и системной деятельности, связанной с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению.
В целях создания институциональной основы для координации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области в сфере борьбы с коррупцией указом Губернатора Орловской области от 9 марта 2010 года № 60 "О мерах по противодействию коррупции в Орловской области" утверждены состав и Положение о Координационном совете по противодействию коррупции в Орловской области.
Одной из самых острых проблем нашей страны остается повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию.
Попытка перенести западный опыт и понимание эффективности работы государственного управления на российскую почву позитивна, но уже следует выделить отдельные проблемы, характерные, в том числе, и для Орловской области:
1) оценка эффективности реализации мероприятий административной реформы предполагает сохранение явно определенной вертикальной структуры управления, которая обеспечит постоянство целевых и ценностных установок факторов системы государственного управления;
2) в системе мониторинга эффективности реформирования государственного управления показатели, предполагаемые для оценки использования более проработанных моделей принятия решений, применяются для оценки моделей принятия решений начального уровня.
Необходимо разработать комплексную трактовку эффективности государственного управления, минимизирующую риск дальнейшего расширения бюрократических схем управления.
Центральным понятием модели может стать именно эффективность государственного управления, которая разворачивается как движущая сила развития управления, учитывающая изменчивость целей и ценностей, чувствительная к инкрементальным воздействиям внешней и внутренней среды, имеющая развитой механизм взаимодействия с управляемым социумом как в вертикальной плоскости, так и горизонтальной.
В рамках Программы будет заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Орловской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
В Орловской области на 1 января 2011 года зарегистрировано 803 некоммерческих организации и общественных объединения (на 1 января 2010 года - 898). То есть количество зарегистрированных некоммерческих организаций и общественных объединений сократилось за год на 95 единиц, или на 10,6%.
Вместе с тем в Орловской области наблюдается увеличение количества жителей, нуждающихся в социальной поддержке, в том числе со стороны СО НКО.
По данным на 1 января 2011 года в Орловской области проживало 3162 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из них 1955 находятся на воспитании в семьях: под опекой (попечительством) - 1688 детей, 267 - в приемных семьях. 2771 ребенок проживает в 1669 семьях, которые не обеспечивают надлежащего воспитания, содержания и обучения детей. Подростками в 2010 году совершено 346 преступлений. 288 подростков, совершивших преступления в 2010 году, входят в социальную группу риска.
На территории Орловской области проживают 812,5 тыс. человек, из них 200,4 тыс. человек старше трудоспособного возраста (24,7%), в том числе 123,9 тыс. человек проживают в городской местности и 76,5 тыс. человек - в сельской местности.
В Орловской области наблюдается устойчивая тенденция роста числа граждан пожилого возраста: 2008 год - 196,7 тыс. человек, 2009 год - 198 тыс. человек, 2010 год - 200,1 тыс. человек, в том числе более 12% составляют жители в возрасте 70 лет и старше. Возрастает потребность граждан пожилого возраста в получении социальных услуг.
Таким образом, на фоне сокращения количества некоммерческих организаций и общественных объединений в Орловской области увеличивается группа социально незащищенных жителей Орловской области, нуждающихся в социальных услугах и социальной помощи, которые могут быть оказаны в том числе СО НКО.
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, связанная с особенностью физического состояния, неудовлетворительным состоянием здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается.
По состоянию на 1 июля 2011 года в Орловской области проживают 76550 инвалидов, из них 2234 человека - дети-инвалиды. 1071 человек имеет заболевания опорно-двигательного аппарата и передвигается с помощью кресел-колясок.
В ежегодных докладах о состоянии гражданского общества в Орловской области, составляемых Общественной палатой Орловской области, приводится множество примеров значимой общественно полезной деятельности СО НКО.
В докладе о состоянии гражданского общества в Орловской области за 2010 год говорится о большой роли общественных организаций, объединяющих ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов Афганистана, локальных конфликтов, чернобыльцев, в решении социальных проблем ветеранов и семей погибших в локальных войнах. Имеются положительные примеры деятельности СО НКО в молодежном движении, просвещении и воспитании подростков, сферах здравоохранения и профилактики здорового образа жизни, природоохранной деятельности.
Своим реальным трудом СО НКО стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социальной модернизации Орловской области. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Орловской области можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала СО НКО как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем Орловской области.
Однако в развитии СО НКО Орловской области имеется целый комплекс проблем, требующих безотлагательного решения, в том числе программными методами. Об этом представители некоммерческих организаций и общественных объединений неоднократно говорили в рамках форума общественных объединений Орловской области "Гражданский диалог", на заседаниях Совета и общественных слушаниях Общественной палаты Орловской области.
СО НКО, действующие на территории Орловской области, имеют слабую материальную базу. Некоторые не имеют телефонной связи, оргтехники. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений. У работников многих СО НКО отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получение бюджетных субсидий и грантов.
СО НКО нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
В настоящее время на уровне Орловской области осуществляется актуализация нормативно-правовой базы, необходимой для повышения эффективности деятельности СО НКО через оказание им государственной поддержки.
Постановлением Правительства Орловской области от 19 мая 2014 года № 118 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям.
Вместе с тем принимаемых мер недостаточно для эффективного функционирования СО НКО. Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в Орловской области ресурсов, в том числе и потенциала СО НКО. Решение вышеуказанных проблем с использованием программно-целевого метода обеспечит развитие достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с исполнительными органами государственной власти Орловской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на программных мероприятиях, ориентированных на решение первоочередных задач развития СО НКО.
Настоящая Программа позволит сформировать эффективную систему поддержки СО НКО Орловской области, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации).
Поддержка СО НКО является актуальной формой повышения эффективности преодоления социальных проблем в Орловской области. Деятельность СО НКО способствует решению важных социальных вопросов, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества.
Необходимость продолжения и расширения мероприятий по поддержке СО НКО Орловской области с использованием программно-целевого метода имеет крайне высокую важность для Орловской области.
Из 288 лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, 114 (40%) избраны в 2011 - 2012 годах. Из них в 2011 году избраны 2 председателя городских советов, 13 председателей райсоветов, 11 председателей советов городских поселений, 65 председателей сельских советов, 8 секретарей (или исполняющих обязанности секретарей) райсоветов и горсоветов (на постоянной основе). В 2012 году избраны 15 председателей сельских советов.
В Орловской области отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.
Федеральным законом Российской Федерации от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ "О местном самоуправлении в Орловской области" заложены правовые принципы функционирования представительных органов местного самоуправления в Орловской области.
В связи с развитием общественных отношений в данной сфере сегодня требуется комплекс правовых, организационных и других мер со стороны исполнительных органов государственной власти Орловской области для укрепления института местного самоуправления, создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Орловской области. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых задач требуют четкой межведомственной координации и управления.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее также - Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо решение следующих проблем:
защита частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности является одним из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности государственной власти;
проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений;
создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрисдикции (а не регистрироваться в оффшорах) и использовать для разрешения споров, в том числе споров по вопросам собственности, российскую судебную систему;
борьба с коррупцией;
существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов;
кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.
Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития судебной системы России.
Квалифицированное и беспристрастное рассмотрение судами споров - одно из условий инвестиционной привлекательности Орловской области. Наличие сильной судебной власти является залогом стабильного хозяйственного оборота и в конечном итоге обеспечивает конкурентоспособность экономики Орловской области.
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Орловской области определено количество мировых судей и соответственно судебных участков - 45.
Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Этап становления мировой юстиции Орловской области пройден. За прошедшие годы исполнительными органами государственной власти Орловской области осуществлен ряд важных мероприятий, способствовавших развитию данного института.
Несмотря на положительную динамику развития мировой юстиции на территории Орловской области, есть определенные проблемы.
Так, до сих пор существует потребность в помещениях для размещения судебных участков мировых судей в городе Орле, Орловском районе и других муниципальных районах Орловской области.
На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость серьезной финансовой поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. В связи с этим принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы".
Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что основными проблемами современной избирательной системы остаются низкий уровень правовой культуры избирателей, недостаточная юридическая и организационно-техническая подготовка участников избирательного процесса. Сохраняется проблема формирования у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.
Ход и результативность выборов любого уровня, в том числе с точки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровня правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса.
Возможны следующие варианты решения проблем:
1. Решение проблем по мере их появления, оперативное рассмотрение появляющихся проблем и быстрое реагирование на них.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требуют четкой межведомственной координации и управления. Развитие системы государственного управления Орловской области не может ограничиваться проведением пусть и кардинальных, но одномоментных изменений в этой сфере.
2. Решение проблем программно-целевым методом.
Программно-целевые методы развития в целом сферы государственного управления ранее не применялись. Следствием этого, в том числе, являются недостаточная взаимосвязь используемых механизмов управления, имеющиеся различия в правовом регулировании сходных вопросов.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Программы, сроков и этапов ее реализации

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, предусмотрена необходимость обеспечения согласованного и эффективного развития институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны. Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития, в долгосрочной перспективе будет формироваться в рамках нескольких направлений. Одним из этих направлений является повышение эффективности политико-правовых институтов. В Концепции указано на необходимость решения ряда проблем, в том числе:
кадрового обеспечения эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий;
преодоления отставания государственных органов и бюджетной сферы в области квалификации и мотивированности кадров от корпоративного сектора (для этого необходимо создать условия и стимулы для повышения квалификации государственных служащих и менеджеров бюджетной сферы в ведущих университетах и бизнес-школах, в том числе на базе программ, сопоставимых по содержанию и качеству с лучшими западноевропейскими магистерскими программами в области публичного менеджмента).
Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в исполнительных органах государственной власти Орловской области и органах местного самоуправления Орловской области. От того, насколько эффективно действуют указанные органы, во многом зависит доверие населения к власти.
В этой связи особую роль играет кадровая политика, осуществляемая исполнительными органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области. Последовательной и активной должна быть работа с кадровым резервом, что отметил Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 года.
О необходимости полномасштабного внедрения с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти, в том числе и в сфере развития гражданской и муниципальной службы, было заявлено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах".
Применение программного метода обусловлено общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Орловской области. Программный метод позволит обеспечить согласованность действий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области в процессе развития гражданской и муниципальной службы.
Государственные приоритеты в области противодействия коррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к уровню Орловской области в директивных документах программного характера Орловской области.
В частности, в Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года по результатам SWOT-анализа правоохранительной деятельности и выбора стратегий развития Орловской области на базе соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами в качестве одной из стратегических целей определено противодействие коррупции. Достижение указанного целевого приоритета предлагается за счет реализации совокупности следующих задач:
1) улучшение координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами в Орловской области;
2) снижение уровня преступности на территории Орловской области;
3) вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
4) организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения.
Достижение цели и решение задач Программы потребуют системного подхода и упорядоченной последовательности действий исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, образовательных организаций, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач Программы делает необходимым установление целевых индикаторов и контрольных показателей.
Применение программно-целевого метода позволит:
1) определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
2) соотнести имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
3) обеспечить интеграцию мероприятий различного характера (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный) в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
4) создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Одним из направлений повышения эффективности может и должно стать установление "легкой" связи всех контрагентов системы предоставления фактических результатов государственного управления.
Основной целью Программы является повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества.
Для достижения указанной цели необходимо решение комплекса задач в рамках подпрограмм, а именно:
1) снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг, а также оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области:
а) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;
б) ведение Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области;
в) дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ), соответствующих установленным требованиям;
г) формирование системы мониторинга;
2) создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы и муниципальной службы Орловской области, ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Орловской области и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области:
а) совершенствование правового регулирования гражданской и муниципальной службы Орловской области;
б) обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы Орловской области;
в) внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;
г) повышение доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы;
д) развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих;
3) снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям:
а) снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц;
б) создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
в) обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области;
4) повышение качества жизни жителей Орловской области, в том числе социально незащищенных категорий, в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан:
а) количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку;
б) увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих со стороны СО НКО доступные и качественные социальные услуги и помощь;
в) увеличение числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию проектов и программ;
г) увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), в том числе за счет увеличения количества представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, получивших консультационную поддержку и прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов;
5) повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году:
а) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области;
б) совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;
в) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;
6) создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области:
а) строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам;
б) приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам;
7) повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области:
а) организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области;
б) информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий;
в) повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов;
г) мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.
Фактом, подтверждающим решение указанных задач, является достижение запланированных значений целевых индикаторов на момент завершения реализации Программы:
1) количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы, - 9 ед.;
2) количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы - 27 ед.;
3) количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы - 6 ед.;
4) количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы - 11 ед.;
5) доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, - 50%;
6) доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, - 30%;
7) доля должностей муниципальной службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей муниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению, - 14%;
8) рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области - на 20% к уровню 2012 года;
9) количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, - 10 единиц в год в одном муниципальном районе (городском округе) Орловской области;
10) количество муниципальных служащих Орловской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, - 970 чел.;
11) количество государственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике, - 25 чел./год;
12) отсутствие обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области;
13) количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области, - 55 ед.;
14) количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области - 4 в год;
15) среднее число обращений заявителя в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги - 2;
16) отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
17) доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области, - 65%;
18) степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области - 89%;
19) степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 80%;
20) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%;
21) количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг - 1 ед.;
22) количество СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку, - рост на 10% к уровню 2012 года;
23) количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО - рост на 10% к уровню 2012 года;
24) количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО, - рост на 10% к уровню 2012 года;
25) объем средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), - рост на 10% к уровню 2012 года;
26) количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации, - 52 человека;
27) количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, - 15 единиц;
28) количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, - 3 единицы;
29) количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков - 6 объектов;
30) количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков - 1 объект;
31) количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области - 2 конкурса;
32) количество обученных организаторов и участников выборов - не менее 11500 чел.;
33) количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области - 10 единиц;
34) количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области - 2 статьи;
35) количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области - 10 центров;
36) количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области, - 3 единицы;
37) количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях - не менее 3 мероприятий;
38) количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя, - не менее 30 мероприятий;
39) количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей - не менее 3 конкурсов;
40) количество проведенных социологических исследований и опросов - не менее 2 единиц.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы и подпрограмм Программы

В состав Программы не входят ведомственные целевые программы.
В рамках Программы выделяются 7 подпрограмм.
Реализация основных направлений подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы" обеспечивает создание единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
В состав подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы" входят мероприятия:
1) по совершенствованию правового регулирования гражданской и муниципальной службы Орловской области;
2) обеспечению эффективности взаимосвязи гражданской и муниципальной службы Орловской области;
3) внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;
4) повышению доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечению открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы.
Реализация основных направлений подпрограммы "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2016 годы" обеспечивает снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям.
В состав подпрограммы "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2016 годы" входят мероприятия:
1) по снижению возможностей и повышению риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц;
2) созданию условий для снижения правового нигилизма населения, формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
3) обеспечению взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области.
Реализация основных направлений подпрограммы "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы" обеспечивает достижение цели - снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг.
В состав подпрограммы "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы" входят мероприятия:
1) по снижению затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг;
2) формированию системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Реализация основных направлений подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы" обеспечивает повышение качества жизни социально незащищенных категорий жителей Орловской области в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области.
В состав подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы" входят мероприятия:
1) по консультационной поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) имущественной (финансовой) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Реализация основных направлений подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году" обеспечивает повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.
В состав подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году" входят мероприятия:
1) по краткосрочному тематическому обучению лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области;
2) совершенствованию профессиональных навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области;
3) развитию системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.
Реализация основных направлений подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы" обеспечивает создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области.
В состав подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы" входят мероприятия:
1) по строительству объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечению залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам;
2) приобретению объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечению залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам.
Реализация основных направлений подпрограммы "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области" обеспечивает повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области.
В состав подпрограммы "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области" входят мероприятия:
1) по организации обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области;
2) совершенствованию и развитию информационных технологий;
3) повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов;
4) мониторингу электоральной и гражданской активности населения и оценке доверия к избирательной системе.
Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Обобщенная характеристика
мер государственного регулирования

В ходе выполнения Программы предусматривается применение правового регулирования в сфере реализации Программы, а также проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы.
Применение налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования в рамках реализации Программы не предусмотрено.
Сведения о мерах правового регулирования представлены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам
реализации Программы

Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в реализации Программы не предусматривается.

VI. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Программы

Участие федеральных государственных образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг при повышении квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Орловской области.
Логика обеспечения эффективных показателей реализации Программы подразумевает активное участие СО НКО Орловской области для достижения поставленных целей, в том числе путем софинансирования ряда мероприятий.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации Программы

В ходе реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Орловской области.
Выполнение мероприятия, посвященного вопросам совершенствования правового регулирования муниципальной службы Орловской области, предусматривается следующим программным мероприятием, реализуемым органами местного самоуправления Орловской области, - разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы.
В ходе выполнения мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, предусматривается формирование органами местного самоуправления Орловской области кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
В рамках мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы, предусматривается размещение органами местного самоуправления Орловской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах органов местного самоуправления Орловской области.
Включение в состав Программы мероприятий, направленных на развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Орловской области, обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления Орловской области. Обучение на курсах повышения квалификации в рамках Программы должны пройти 970 муниципальных служащих Орловской области.
В ходе реализации Программы со стороны представительных органов местного самоуправления Орловской области предусматривается участие в исполнении мероприятий Программы в части направления до 52 лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, на повышение квалификации.

VIII. Обоснование выделения и включения
в состав Программы основных мероприятий
Программы и подпрограмм

Система мероприятий в соответствии с программными задачами включает в себя 7 подпрограмм:
1. "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы".
2. "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы".
3. "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы".
4. "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы".
5. "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году".
6. "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы".
7. "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области".
Паспорта подпрограмм представлены в приложениях 1 - 5.2 к настоящей Программе.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителям мероприятий Программы законом о бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также средств федерального и местных бюджетов.
Всего на реализацию Программы на 2013 - 2020 годы предусматриваются расходы в сумме 203924,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
всего:
2013 - 27883,6 тыс. рублей;
2014 - 54347,9 тыс. рублей;
2015 - 47689,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 31269,5 тыс. рублей;
2019 - 31269,5 тыс. рублей;
2020 - 11465,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 163742,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 27183,6 тыс. рублей;
2014 - 33215,0 тыс. рублей;
2015 - 29339,9 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 31269,5 тыс. рублей;
2019 - 31269,5 тыс. рублей;
2020 - 11465,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 38737,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 20387,9 тыс. рублей;
2015 - 18349,1 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогноз) - 1445,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 700,0 тыс. рублей;
2014 - 745,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей.
Объем расходов на капитальные вложения в рамках Программы предусмотрен в сумме 101578,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 28012,8 тыс. рублей;
2015 - 33956,5 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 19804,5 тыс. рублей;
2019 - 19804,5 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей;
расходов на НИОКР - в сумме 0,0 тыс. рублей;
прочих расходов - в сумме 102346,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 27883,6 тыс. рублей;
2014 - 26335,1 тыс. рублей;
2015 - 13732,5 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 11465,0 тыс. рублей;
2019 - 11465,0 тыс. рублей;
2020 - 11465,0 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 15 апреля 2015 года № 181 "О создании многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Мценске" средства иного межбюджетного трансферта в размере 20387,9 тыс. рублей, предоставляемого в 2015 году в соответствии с Соглашением от 31 октября 2014 года № С-590-ОФ/Д09 между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства государственной собственности Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в г. Мценске (Орловская область, Мценский район, г. Мценск, ул. Тургенева, д. 129; мощность, подлежащая вводу в эксплуатацию, - 21 окно обслуживания заявителей; срок ввода в эксплуатацию - 2015 год). Главным распорядителем средств областного бюджета по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства государственной собственности Орловской области определен Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, заказчиком - казенное учреждение Орловской области "Орловский областной государственный заказчик". В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2015 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" размер указанного трансферта снижен до 18349,1 тыс. рублей.
Детализированная информация об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению
за счет средств областного бюджета (с расшифровкой
по главным распорядителям средств областного бюджета,
основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
реализации Программы), другим источникам
финансирования и направлениям затрат

Выделение средств из областного бюджета для реализации Программы производится Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области, Департаменту внутренней политики Орловской области, Управлению информационных технологий Орловской области, Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, Избирательной комиссии Орловской области.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области предусмотрен в сумме 24476,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 9883,6 тыс. рублей;
2014 - 9465,0 тыс. рублей;
2015 - 732,5 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 1465,0 тыс. рублей;
2019 - 1465,0 тыс. рублей;
2020 - 1465,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Департаменту внутренней политики Орловской области предусмотрен в сумме 40000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2015 - 10000,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 10000,0 тыс. рублей;
2019 - 10000,0 тыс. рублей;
2020 - 10000,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Управлению информационных технологий Орловской области (в период 2013 - 2014 годов - Управление информационных технологий и связи Орловской области) предусмотрен в сумме 54157,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 17300,0 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета - Управление информационных технологий и связи Орловской области);
2014 - 21250,0 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета - Управление информационных технологий и связи Орловской области);
2015 - 15607,4 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета - Управление информационных технологий Орловской области);
2016 - 0,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области предусмотрен в сумме 42109,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 2500,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 19804,5 тыс. рублей;
2019 - 19804,5 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Избирательной комиссии Орловской области предусмотрен в сумме 3000,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 3000,0 тыс. рублей.
Детализированная информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении 9 к Программе.
В ходе реализации объемы финансирования мероприятий Программы уточняются и корректируются в соответствии с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

XI. Прогноз конечных результатов
реализации Программы, характеризующих
целевое состояние (изменение состояния) уровня
и качества жизни населения Орловской области, социальной
сферы, экономики, общественной безопасности, степени
реализации других общественно значимых интересов
и потребностей в соответствующей сфере

Прогнозируемыми конечными результатами реализации Программы являются:
1. Усовершенствование нормативной правовой базы Орловской области по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.
2. Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы.
3. Усовершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления.
4. Укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
5. Повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.
6. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области.
7. Снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров - не менее чем на 10 процентов от уровня 2012 года.
8. Получение государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек.
9. Создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области.
10. Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций).
11. Обеспечение своевременного получения информации органами исполнительной государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений.
12. Рост общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений.
13. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции.
14. Увеличение количества СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку.
15. Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО.
16. Увеличение количества работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО.
17. Увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области).
18. Увеличение количества представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, получивших консультационные услуги и прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов.
19. Снижение уровня социальной напряженности за счет активного участия СО НКО в решении социальных проблем в Орловской области.
20. Расширение спектра возможностей для реализации гражданами общественных инициатив.
21. Повышение профессионального уровня лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
22. Укрепление доверия граждан к деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.
23. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
24. Повышение уровня обеспеченности мировых судей Орловской области зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности.
25. Повышение уровня общей профессиональной компетентности и правовой культуры не менее 11500 организаторов и иных участников избирательного процесса.
26. Повышение электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области.
27. Формирование информационного пространства для развития правовой культуры избирателей на территории 10 муниципальных районов (городских округов) Орловской области.
28. Формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и рост участия молодых избирателей в выборах.
Достижение вышеуказанных прогнозируемых конечных результатов реализации Программы в совокупности позволит обеспечить рост эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, увеличение поддержки институтов гражданского общества в Орловской области.

XII. Анализ рисков реализации
Программы и описание мер управления
рисками реализации Программы

Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей Программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;
б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;
в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
а) детальное планирование хода реализации Программы;
б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы;
г) межведомственная координация при проведении мероприятий Программы, осуществляемая ответственным исполнителем государственной программы.
Внешние риски могут являться следствием:
а) деятельности иных исполнительных органов государственной власти Орловской области (органов местного самоуправления Орловской области) - несогласованности выполнения работ в рамках Программы;
б) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих;
в) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости - актуализация плана реализации государственной программы.

XIII. Порядок и методика
оценки эффективности Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.
3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценки эффективности реализации подпрограмм.
4. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

I. Первый этап оценки
эффективности реализации Программы

5. Оценка степени реализации мероприятий.
5.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год.
5.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
5.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Выполнение данного условия подразумевает:
что в случаях, когда в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации Программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов);
в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия.
5.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.
5.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.
6. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.
6.1. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы из всех источников финансирования Программы (далее также - финансовых ресурсов). Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
6.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующих основных мероприятий в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
В случае если в течение отчетного года в Программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующего основного мероприятия в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.
6.3. В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией Программы.
7. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.
Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;
СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.
8. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.
8.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
8.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);
ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
8.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

СР п/п - степень реализации подпрограммы;
СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.
9. Оценка эффективности реализации подпрограммы.
9.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п x Эис, где:

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;
СР п/п - степень реализации подпрограммы;
Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.
9.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

II. Второй этап оценки
эффективности реализации Программы

10. Оценка эффективности реализации Программы.

10.1. Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

ЭР гп - эффективность реализации Программы;
ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;
kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы.
Коэффициент значимости подпрограммы kj определяется по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов из всех источников на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из всех источников на реализацию Программы в отчетном году;
j - количество подпрограмм.
10.2. Эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.





Приложение 1
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области
Задачи Подпрограммы
1. Совершенствование правового регулирования государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области.
2. Обеспечение эффективной взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области.
3. Внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
4. Повышение доверия к государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области.
5. Развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. Количество проведенных обзоров (мониторинг) и показатели действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы.
2. Количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы.
3. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы.
4. Количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.
5. Доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению.
6. Доля должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области, подлежащих замещению.
7. Оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области.
8. Рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области.
9. Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской
и муниципальной службы, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
10. Количество муниципальных служащих Орловской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета и местных бюджетов - 6856,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5411,2 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1445,0 тыс. рублей, в том числе:
капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей;
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 6856,2 тыс. рублей.
Сумма расходов на финансирование Подпрограммы по годам составит:
2013 год - 1678,7 тыс. рублей;
2014 год - 1730,0 тыс. рублей;
2015 год - 492,5 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 985,0 тыс. рублей;
2019 год - 985,0 тыс. рублей;
2020 год - 985,0 тыс. рублей.
В том числе:
за счет средств областного бюджета:
2013 год - 978,7 тыс. рублей;
2014 год - 985,0 тыс. рублей;
2015 год - 492,5 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 985,0 тыс. рублей;
2019 год - 985,0 тыс. рублей;
2020 год - 985,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов:
2013 год - 700,0 тыс. рублей;
2014 год - 745,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1) усовершенствование нормативной правовой Орловской области базы по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы;
2) внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы;
3) усовершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления;
4) укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;
5) повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы:
1) рост количества проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы, до 9;
2) рост количества утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы до 27;
3) рост количества разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы до 6;
4) рост количества проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы до 11;
5) увеличение доли должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, до 50%;
6) увеличение доли должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, до 30%;
7) увеличение доли должностей муниципальной службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей муниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению, до 14%;
8) рост количества информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, до 10 ед. в год в одном муниципальном районе (городском округе) Орловской области;
9) рост количества муниципальных служащих Орловской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, до 970 чел.
Показатели социально-экономической эффективности:
рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области до 120%

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" были созданы основы единой системы государственной гражданской и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования. Продолжается внедрение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе Орловской области.
В частности, назначение на вакантные должности государственной гражданской службы Орловской области, подлежащие в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конкурсному замещению, производится через процедуры конкурсного отбора. В 2008 году по результатам конкурсов назначено 107 человек, в 2009 году - 64 человека, в 2010 году - 102 человека, в 2011 году - 83 человека.
Ведется работа по формированию кадрового резерва в Орловской области. По итогам проводимых в исполнительных органах государственной власти Орловской области конкурсов на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области в 2009 году в кадровые резервы исполнительных органов государственной власти Орловской области были включены 14 человек, 2 из них были назначены на должности государственной гражданской службы Орловской области. В 2010 году в соответствующие кадровые резервы были включены 71 человек, 14 человек уже назначены на должности государственной гражданской службы Орловской области из кадрового резерва. По состоянию на 1 января 2011 года в кадровые резервы органов местного самоуправления Орловской области включено 1109, назначены на должности из кадрового резерва 78 человек.
Следует отметить тот факт, что и на государственной гражданской, и на муниципальной службе не в полной мере реализуется практика назначения на вакантные должности из кадрового резерва. Отсутствует взаимосвязь между программами дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.
Имеющиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Орловской области сведения об организации муниципальной службы носят разрозненный и отрывочный характер и не позволяют составить полную картину существующего положения и динамики развития муниципальной службы. Кроме того, в муниципальных образованиях Орловской области недостаточно внимания уделяется вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров. За последние 3 года прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации 546 муниципальных служащих, или 25% от общего числа муниципальных служащих (данные на 1 января 2011 года). Лишь в 5 из 27 городских округов и муниципальных районов приняты муниципальные программы развития муниципальной службы.
В сложившейся ситуации необходима поддержка исполнительных органов государственной власти Орловской области в области укрепления института местного самоуправления, создания условий для повышения качества муниципального управления.
Возможны следующие варианты решения проблем, возникающих в процессе развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области:
1. Решение проблем по мере их появления, оперативное рассмотрение появляющихся проблем и быстрое реагирование на них.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Подпрограммы задач требуют четкой межведомственной координации и управления. Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области не может ограничиваться проведением пусть и кардинальных, но одномоментных изменений в этой сфере.
2. Решение проблем программно-целевым методом.
Программно-целевые методы развития государственной гражданской службы и муниципальной службы Орловской области ранее не применялись. Следствием этого является, в том числе, недостаточная взаимосвязь используемых механизмов управления государственной гражданской и муниципальной службой, имеющиеся различия в правовом регулировании сходных вопросов организации данных видов службы.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), предусмотрена необходимость обеспечения согласованного и эффективного развития институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны. Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития, в долгосрочной перспективе будет формироваться в рамках нескольких направлений. Одним из этих направлений является повышение эффективности политико-правовых институтов. В Концепции указано на необходимость решения ряда проблем, в том числе:
кадрового обеспечения эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий;
преодоления отставания государственных органов и бюджетной сферы в области квалификации и мотивированности кадров от корпоративного сектора (для этого необходимо создать условия и стимулы для повышения квалификации государственных гражданских служащих Орловской области и менеджеров бюджетной сферы в ведущих университетах и бизнес-школах, в том числе на базе программ, сопоставимых по содержанию и качеству с лучшими западноевропейскими магистерскими программами в области публичного менеджмента).
Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в исполнительных органах государственной власти Орловской области и органах местного самоуправления Орловской области. От того, насколько эффективно действуют органы государственного и муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти.
В этой связи, как отметил Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 года, особую роль играет кадровая политика, осуществляемая органами государственной власти и органами местного самоуправления.
О необходимости полномасштабного внедрения с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти, в том числе в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, было заявлено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах".
Применение программного метода обусловлено общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Орловской области. Программный метод позволит обеспечить согласованность действий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления в процессе развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, образовательных организаций, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов и контрольных показателей.
Целью Подпрограммы является создание единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
1) совершенствование правового регулирования государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области (целевые индикаторы - количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы; количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы);
2) обеспечение эффективной взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области (целевые индикаторы - количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы; количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы);
3) внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области (целевые индикаторы - доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению; доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению; доля должностей муниципальной службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей муниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению; количество органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, использующих программный продукт, - оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области);
4) повышение доверия граждан к государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности государственной гражданской и муниципальной службы (целевые индикаторы - рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области; количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области);
5) развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области (целевой индикатор - количество муниципальных служащих Орловской области, прошедших повышение квалификации).
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы не входят ведомственные целевые программы.
Система мероприятий должна обеспечить создание единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
Необходимость реализации мероприятий, посвященных вопросам совершенствования правового регулирования государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, обусловлена тем, что в настоящее время остаются актуальными вопросы развития институциональной основы и совершенствования процедурных механизмов прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, урегулирование которых предусматривается следующими программными мероприятиями:
1) проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области;
2) разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы.
Реализация мероприятий, посвященных вопросам обеспечения эффективности взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, обусловлена потребностью проведения единой кадровой политики, в том числе посредством оказания методологической и консультативной помощи органам местного самоуправления по вопросам применения норм законодательства.
В этой связи Подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия:
1) подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области;
2) внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области;
3) организация и проведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.
Включение в Подпрограмму мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, обусловлено необходимостью установления эффективного механизма подбора кадров, обеспечения должностного роста на конкурсной основе с учетом профессиональных заслуг и деловых качеств.
Происходящие в настоящее время изменения в экономической и социальной сфере предъявляют качественно новые требования к информационному обеспечению процессов управления государственной гражданской и муниципальной службой. Эти требования касаются и таких вопросов, как формирование, сбор, хранение, обработка и своевременное представление информации о кадровом составе государственных органов Орловской области.
Существующая система получения достоверной информации (в том числе и статистической), необходимой для своевременного проведения анализа кадрового состава, выработки предложений по его оптимизации, не соответствует требованиям времени. Основной причиной такого состояния дел является отсутствие механизмов формирования и эффективного использования автоматизированных информационных ресурсов. Необходимо срочно комплексно решать проблемы информационного дефицита и обеспечить получение качественного доступа к требуемым информационным ресурсам.
Таким образом, необходимость внедрения в исполнительных органах государственной власти Орловской области специального программного обеспечения, совершенствующего работу кадровых служб и их взаимодействие, очевидна.
В этой связи Подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия:
1) формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области;
2) разработка технического задания и создание программного продукта - оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.
Необходимость реализации мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан к государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности государственной гражданской и муниципальной службы, обусловлена тем, что одним из важнейших принципов организации государственного и муниципального управления является обеспечение открытости государственной гражданской и муниципальной службы с использованием ясных для гражданского общества и доступных для понимания способов и форм распространения информации.
Комплексная реализация программных мероприятий нацелена на формирование позитивного имиджа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, повышение ее статуса и привлекательности в обществе. Повышение престижа государственной гражданской и муниципальной службы позволит привлечь более квалифицированные кадры, что в дальнейшем отразится на авторитете государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.
Кроме того, в целях организации оперативной управляемости хода реализации Подпрограммы и контроля результативности осуществления основных программных мероприятий предусматривается обеспечение функционирования (в течение периода реализации Подпрограммы) системы обратной связи, которая позволит обеспечить поступление к субъекту управления полной и своевременной информации о влиянии реализуемых мероприятий на состояние целевого объекта. Реализация мероприятий планируется по следующим направлениям:
а) изучение общественного мнения по вопросам отношения местного сообщества к деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области (проведение ежегодного мониторинга степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области путем проведения социологического опроса);
б) обеспечение освещения деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области (размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области).
Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение правового регулирования. Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы, а также разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области целевых программ развития муниципальной службы.
Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей
целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках Подпрограммы)

Оказание услуг государственными учреждениями в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления
в случае их участия в разработке
и реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Орловской области.
Выполнение мероприятия, посвященного вопросам совершенствования правового регулирования муниципальной службы Орловской области, предусматривается следующим программным мероприятием, реализуемым органами местного самоуправления, - разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы.
В ходе выполнения мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, предусматривается формирование органами местного самоуправления Орловской области кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
В рамках мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан к государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности государственной гражданской и муниципальной службы, обеспечения освещения деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, предусматривается размещение органами местного самоуправления Орловской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах органов местного самоуправления Орловской области.
Включение в состав Подпрограммы мероприятий, направленных на развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области, обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Обучение на курсах повышения квалификации в рамках Подпрограммы должны пройти 970 муниципальных служащих Орловской области.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.
Участие федеральных государственных образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг при повышении квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Орловской области.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Орловской области и бюджетов муниципальных районов и городских округов. Объем финансирования Подпрограммы на 2013 - 2020 годы составляет всего 6856,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5411,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1445,0 тыс. рублей. На 2013 год - 1678,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 978,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 700,0 тыс. рублей; 2014 год - 1730,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 985,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 745,0 тыс. рублей; 2015 год - 492,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 492,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 985,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 985,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 985,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 985,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 985,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 985,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.
Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1) внешние риски - неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении образовательных услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих;
2) внутренние риски - организационные риски и отставание с подготовкой кадров.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Подпрограммы;
мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
корректировка Подпрограммы (при необходимости).





Приложение 2
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Соисполнитель Подпрограммы
Департамент внутренней политики Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям
Задачи Подпрограммы
1. Снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц.
2. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции.
3. Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. Количество государственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике, - 25 чел./год.
2. Отсутствие обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области.
3. Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области, - 55 ед.
4. Количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области - 4 в год
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета - 2564,9 тыс. рублей, в том числе:
кап. вложения - 0,0 тыс. рублей;
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 2564,9 тыс. рублей.
Общая сумма расходов на финансирование Подпрограммы по годам составит (весь объем финансирования за счет средств областного бюджета):
2013 год - 404,9 тыс. рублей;
2014 год - 480,0 тыс. рублей;
2015 год - 240,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 480,0 тыс. рублей;
2019 год - 480,0 тыс. рублей;
2020 год - 480,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций).
2. Обеспечение своевременного получения информации исполнительными органами государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений.
3. Рост общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений.
4. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, борьбы с организованной преступностью. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.
По материалам Всероссийского центра изучения общественного мнения, посвященным коррупции в российском обществе, в 2011 году более 70% россиян отмечали "высокую" или "очень высокую" степень распространения коррупции в обществе. Менее 1% респондентов посчитали, что коррупции нет совсем.
Наиболее коррумпированные сферы: жилищно-коммунальная, здравоохранение, образование, правоохранительные органы, налоговые и таможенные службы, военкоматы, суды. Наиболее распространенные ситуации, в которых рядовой гражданин чаще всего даст взятку: сбор штрафов и иных платежей; выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; разрешение на строительство и наделение земельными участками; "контроль" со стороны государственных служб, от которого в основном страдает малый бизнес.
Одной из сфер, требующих постоянного внедрения и совершенствования антикоррупционных правовых средств, является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Ежегодно Россия теряет около 1% ВВП из-за коррупции в сфере размещения государственного заказа. Это ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности, недостатку государственных инвестиций и прочим негативным факторам.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации сегодня является одним из приоритетов государственной политики, что подтверждается ее включением в основополагающие директивные программные документы.
Несмотря на имеющиеся положительные результаты, следует отметить важность и актуальность средне- и долгосрочного планирования взаимодействия всех участников антикоррупционной деятельности.
Могут быть определены следующие варианты решения проблем, возникающих в процессе антикоррупционной деятельности:
1. Решение проблем по мере их появления, оперативное рассмотрение появляющихся проблем и быстрое реагирование на них.
Данный вариант решения проблем не может принести высокие результаты, поскольку потенциально не позволит оперативно реагировать на достаточно долгое время формирующиеся схемы коррупционных правонарушений. В этом случае затраты на противодействие коррупции будут непрогнозируемы и использование государственных средств окажется менее эффективным, чем при заранее спланированных расходах на конкретные мероприятия.
2. Привлечение к решению проблем противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Орловской области профессиональных российских и международных аутсорсинговых и управляющих компаний.
Указанный вариант способен принести высокие результаты. Кроме того, он не требует наличия профессиональных кадров управленцев и предполагает деятельность по выводу государственных услуг (как основы для коррупционных правонарушений) на аутсорсинг. Однако стоимость реализации такого способа управления неприемлема для большинства российских регионов, в том числе и для Орловской области, не имеющих весомых бюджетов на указанные цели.
Таким образом, разработка и принятие новой редакции Подпрограммы по противодействию коррупции на территории Орловской области является настоятельной необходимостью.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы

Государственные приоритеты в области противодействия коррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к уровню Орловской области в директивных документах программного характера Орловской области.
В частности, в Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года по результатам SWOT-анализа правоохранительной деятельности и выбора стратегий развития Орловской области на базе соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами в качестве одной из стратегических целей определено противодействие коррупции. Достижение указанного целевого приоритета предлагается за счет реализации совокупности следующих задач:
1) улучшение координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Орловской области, местного самоуправления с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами;
2) снижение уровня преступности на территории Орловской области;
3) вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
4) организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, образовательных организаций, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач Подпрограммы делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов и контрольных показателей.
Основная цель Подпрограммы - снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
1. Снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц.
2. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции.
3. Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы не входят ведомственные целевые программы.
Подпрограмма представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям проектов, мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере противодействия коррупции.
Необходимость реализации мероприятий, направленных на снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц, обусловлена реализацией принципа приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, закрепленного в статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в статье 3 Закона Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловской области".
В свою очередь, повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц будет достигнуто за счет создания возможностей для граждан и организаций беспрепятственно, с минимальными затратами времени проинформировать исполнительные органы государственной власти Орловской области о ставших им известными коррупционных проявлениях (в этой связи Подпрограммой предусмотрено обеспечение работы телефонной "горячей линии" для приема сообщений о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Орловской области, а также обеспечение работы телефонных "горячих линий" Управления труда и занятости Орловской области и центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах Орловской области для приема сообщений о фактах нарушения законодательства в сфере занятости населения от граждан Российской Федерации и иностранных граждан).
Снижение возможностей совершения коррупционных действий должностными лицами, а также снижение вероятности принятия должностными лицами решений о совершении коррупционных действий будет достигнуто за счет повышения информированности государственных гражданских служащих Орловской области об антикоррупционных механизмах, существующих в системе государственной гражданской службы Орловской области, вытекающих из них обязанностях и запретах государственного гражданского служащего Орловской области, существующих мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений или сокрытие фактов их совершения другими лицами (для достижения данного приоритета Подпрограммой предусматривается организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области по антикоррупционной тематике).
Включение в состав Подпрограммы мероприятий, направленных на решение задачи создания условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции, обусловлено необходимостью активизации инициативной деятельности граждан и организаций по противодействию коррупционным проявлениям при их взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Орловской области. В целях эффективного достижения указанного приоритета в Подпрограмме предусмотрено: обеспечение размещения материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области; ведение на портале Управления труда и занятости Орловской области в сети Интернет информационных разделов в сфере миграционной деятельности; размещение на портале Управления труда и занятости Орловской области в сети Интернет результатов рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы.
Мероприятие, направленное на решение задачи по обеспечению взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области, включено в Подпрограмму, исходя из необходимости создания условий для проведения единой государственной политики в сфере противодействия коррупции, развития общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления и консолидации усилий государства, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по противодействию коррупции. Программой предусмотрено обеспечение деятельности Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области.
Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение мер правового регулирования, а также проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы противодействия коррупции. Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей
целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках Подпрограммы)

Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы не предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы на 2013 - 2020 годы составляет всего 2564,9 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 404,9 тыс. рублей;
2014 год - 480,0 тыс. рублей;
2015 год - 240,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 480,0 тыс. рублей;
2019 год - 480,0 тыс. рублей;
2020 год - 480,0 тыс. рублей.
Мероприятия, предполагаемые к реализации в соответствии с задачей "Формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции", будут осуществляться за счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области. Финансирование указанных мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы не предполагается.
Мероприятия, планируемые в соответствии с задачей "Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области", будут реализованы за счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области. Финансирование указанных мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы не предполагается.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся внутренние (организационные) риски.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются:
1) создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Подпрограммы;
2) мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммы;
3) корректировка Подпрограммы (при необходимости).





Приложение 3
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
БАРЬЕРОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ЗАЯВИТЕЛЯМ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление информационных технологий Орловской области
Соисполнители Подпрограммы
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цели Подпрограммы
1. Снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг.
2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Орловской области
Задачи Подпрограммы
1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений.
2. Ведение Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области.
3. Дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее также - МФЦ), соответствующих установленным требованиям.
4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
На момент завершения реализации Подпрограммы:
1. Среднее число обращений заявителя в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги - 2.
2. Отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
3. Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области, - 65%.
4. Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области - 80%.
5. Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 80%.
6. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%.
7. Количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг - 1 ед.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2016 годы
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 92894,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
всего:
2013 год - 17300,0 тыс. рублей;
2014 год - 41637,9 тыс. рублей;
2015 год - 33956,5 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 54157,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Подпрограммы:
2013 - 17300,0 тыс. рублей;
2014 - 21250,0 тыс. рублей;
2015 - 15607,4 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 38737,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Подпрограммы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 20387,9 тыс. рублей;
2015 - 18349,1 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей.
В том числе:
капитальные вложения - 59469,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Подпрограммы:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 год - 25512,8 тыс. рублей;
2015 год - 33956,5 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 33425,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации Подпрограммы:
2013 - 17300,0 тыс. рублей;
2014 - 16125,1 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области.
2. Снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров не менее чем на 10 процентов от уровня 2012 года.
3. Получение государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек.
4. Создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из самых острых проблем нашей страны остается повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию. Необходимо разработать комплексную трактовку эффективности государственного управления, минимизирующую риск дальнейшего расширения бюрократических схем управления. В основу Подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Орловской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы

Одним из направлений повышения эффективности может и должно стать установление "легкой" связи всех контрагентов системы предоставления фактических результатов государственного управления, т.е. государственных услуг.
Применение программно-целевого метода позволит определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня, а также увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы.
Основными целями Подпрограммы являются:
1. Снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг.
2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области.
Для достижения целей Подпрограммы будут решены следующие задачи:
1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений.
2. Ведение Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области.
3. Дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг, соответствующих установленным требованиям.
4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы не входят ведомственные целевые программы.
Подпрограмма представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретных проблем и достижение целей Подпрограммы.
В соответствии с целью Подпрограммы по снижению затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг, реализуются следующие мероприятия:
1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных услуг.
В рамках данного мероприятия предполагается выработка типовых рекомендаций для органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг, формирование Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области.
Выполнение данного мероприятия предполагается на основе:
1) формирования и ведения Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области, размещения указанного Перечня в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
2) завершения процесса разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.
В соответствии с целью Подпрограммы по оптимизации и повышению качества предоставления государственных услуг в Орловской области реализуются следующие мероприятия:
1. Расширение сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг, соответствующих установленным требованиям, в том числе:
1) расчет количества и определение мест нахождения филиалов и территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, необходимых для обеспечения предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе;
2) утверждение Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Орловской области и казенными (бюджетными) учреждениями Орловской области на базе МФЦ;
3) проведение анализа норм законодательства Орловской области, регулирующего предоставление государственных услуг на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным информационным системам;
4) организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;
5) разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;
6) обучение сотрудников МФЦ;
7) внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ;
8) информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ;
9) создание центров телефонного обслуживания.
2. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг предполагается на основе реализации следующих мероприятий:
1) разработка и внедрение методики, а также проведение оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и размещенных на сайте административной реформы);
2) организация системы "обратной связи" с населением по вопросам организации и функционирования МФЦ.
Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 7 к настоящей Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы, проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг заявителям в 2013 году. Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к настоящей Программе.

V. Прогноз сводных показателей
целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках Подпрограммы)

Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления
в случае их участия в разработке
и реализации Подпрограммы

В ходе выполнения Подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, направленных на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в Орловской области, а также соответствующих мероприятий и проектов других программ. Указанные средства предусматриваются в бюджетном законодательстве на очередной финансовый год.
Всего на реализацию Подпрограммы на 2013 - 2016 годы предусматриваются расходы в сумме 92894,4 тыс. рублей. В том числе по годам реализации Программы:
2013 год - 17300,0 тыс. рублей;
2014 год - 41637,9 тыс. рублей;
2015 год - 33956,5 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
в том числе областной бюджет - 54157,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 - 17300,0 тыс. рублей;
2014 - 21250,0 <1> тыс. рублей;
2015 - 15607,4 <2> тыс. рублей;
--------------------------------
<1> Из них 6157,7 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности, возникшей у бюджетного учреждения Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за выполненные работы в рамках мероприятий государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" в 2013 году.
<2> Из них 105,3 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности, возникшей у бюджетного учреждения Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за выполненные работы в рамках мероприятий государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" в 2014 году.

2016 год - 0,0 тыс. рублей;
в том числе федеральный бюджет - 38737,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 - 0,0 тыс. рублей;
2014 - 20387,9 тыс. рублей;
2015 - 18349,1 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к настоящей Программе. Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств контрактам.
Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:
1) назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы;
2) принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.
2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
1) проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных услуг;
2) оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.
3. Недофинансирование мероприятий Подпрограммы.
Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
1) привлечение внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства;
2) привлечение федерального софинансирования в рамках поддержки мероприятий административной реформы;
3) привлечение софинансирования из бюджетов муниципальных образований.





Приложение 4
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Департамент внутренней политики Орловской области
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цели Подпрограммы (если имеются)
Повышение качества жизни жителей Орловской области, в том числе социально незащищенных категорий, в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан
Задачи Подпрограммы
1. Количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку.
2. Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих со стороны СО НКО доступные и качественные социальные услуги и помощь.
3. Увеличение числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию проектов и программ.
4. Увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области)
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. Количество СО НКО в Орловской области, получивших государственную поддержку.
2. Количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных групп населения, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО.
3. Количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО.
4. Объем средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2020 годы.
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых средствах (прогноз) - 56000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 8000,0 тыс. рублей;
2014 год - 8000,0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 10000,0 тыс. рублей;
2020 год - 10000,0 тыс. рублей.
В том числе:
капитальные вложения - 0,0 тыс. руб.;
НИОКР - 0,0 тыс. руб.;
прочие расходы - 56000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация программных мероприятий позволит:
1. Увеличить количество СО НКО в Орловской области, реализующих социально ориентированные проекты и программы, получивших государственную поддержку.
2. Увеличить количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных групп населения, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО.
3. Увеличить количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО.
4. Увеличить объем средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области).
5. Увеличить количество представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов.
6. Увеличить уровень удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями.
7. Понизить уровень социальной напряженности в Орловской области за счет активного участия СО НКО в решении задач по одному или нескольким приоритетным направлениям:
а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в) социальная адаптация инвалидов и их семей;
г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
д) развитие межнационального и межэтнического сотрудничества;
е) иные направления деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
8. Увеличить количество информационных материалов, программ в средствах массовой информации, освещающих деятельность СО НКО.
9. Расширить спектр возможностей для реализации гражданами общественных инициатив

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В Орловской области на 1 января 2011 года зарегистрировано 803 некоммерческих организации и общественных объединения (на 1 января 2010 года - 898). То есть количество зарегистрированных некоммерческих организаций и общественных объединений сократилось за год на 95 единиц, или на 10,6%.
По данным на 1 октября 2012 года в Орловской области проживает 3162 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из них 1955 находятся на воспитании в семьях: под опекой (попечительством) - 1688 детей, 267 - в приемных семьях. 2300 детей проживает в 1349 семьях, которые не обеспечивают надлежащего воспитания, содержания и обучения детей. Подростками в 2010 году совершено 346 преступлений. 288 подростков, совершивших преступления в 2010 году, входят в социальную группу риска.
На территории Орловской области проживает 781,2 тыс. человек, из них 200,4 тыс. человек старше трудоспособного возраста, в том числе 123,9 тыс. человек проживает в городской местности и 76,5 тыс. человек - в сельской местности.
В Орловской области наблюдается устойчивая тенденция роста числа граждан пожилого возраста: 2008 год - 196,7 тыс. человек, 2009 год - 198 тыс. человек, 2010 год - 200,1 тыс. человек, в том числе более 12% составляют жители в возрасте 70 лет и старше. Возрастает потребность граждан пожилого возраста в получении социальных услуг.
Таким образом, на фоне сокращения количества некоммерческих организаций и общественных объединений в Орловской области увеличивается группа социально незащищенных жителей Орловской области, нуждающихся в социальных услугах и социальной помощи, которые могут быть оказаны в том числе СО НКО.
Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, связанная с особенностью физического состояния, - неудовлетворительным состоянием здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается.
По состоянию на 1 октября 2012 года в Орловской области проживают 74781 инвалид, из них 2196 - детей-инвалидов.
В ежегодных докладах о состоянии гражданского общества в Орловской области, составляемых Общественной палатой Орловской области, приводится множество примеров значимой общественно полезной деятельности СО НКО.
В Докладе о состоянии гражданского общества в Орловской области за 2011 год говорится о большом вкладе общественных организаций, объединяющих ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов Афганистана, локальных конфликтов, чернобыльцев, в решение социальных проблем ветеранов и семей погибших в локальных войнах. Имеются положительные примеры деятельности СО НКО в молодежном движении, просвещении и воспитании подростков, сферах здравоохранения и профилактики здорового образа жизни, природоохранной деятельности.
Своим реальным трудом СО НКО стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социальной модернизации Орловской области. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Орловской области можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала СО НКО как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем Орловской области.
Однако в развитии СО НКО Орловской области имеется целый комплекс проблем, требующих безотлагательного решения, в том числе программными методами. На это представители некоммерческих организаций и общественных объединений неоднократно указывали в рамках форума общественных объединений Орловской области "Гражданский диалог", заседаниях Совета и общественных слушаниях Общественной палаты Орловской области.
СО НКО, действующие на территории Орловской области, имеют слабую материальную базу. Некоторые не имеют телефонной связи, оргтехники. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений. У работников многих СО НКО отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получение бюджетных субсидий и грантов.
СО НКО нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке со стороны исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.
В настоящее время на уровне Орловской области осуществляется актуализация нормативно-правовой базы, необходимой для повышения эффективности деятельности СО НКО через оказание им государственной поддержки.
В 2010 году в Орловской области исполнительными органами государственной власти Орловской области была предоставлена поддержка 21 социально ориентированному проекту на общую сумму 5,5 млн. рублей, в 2011 году - 25 проектам на общую сумму 7 млн. рублей, в 2012 году - 32 проектам на сумму более 14 млн. рублей, в 2013 году - 40 проектам на сумму 7 млн. 950 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Орловской области от 19 мая 2014 года № 118 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям.
Вместе с тем принимаемых мер недостаточно для эффективного функционирования и развития СО НКО. Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в Орловской области ресурсов, в том числе и потенциала СО НКО. Решение вышеуказанных проблем с использованием программно-целевого метода обеспечит развитие достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с исполнительными органами государственной власти Орловской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на программных мероприятиях, ориентированных на решение первоочередных задач развития СО НКО.
Настоящая Подпрограмма позволит сформировать эффективную систему поддержки СО НКО Орловской области, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации).
Поддержка СО НКО является актуальной формой повышения эффективности преодоления социальных проблем в Орловской области. Деятельность СО НКО способствует решению важных социальных вопросов, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества.
Необходимость продолжения и расширения мероприятий по поддержке СО НКО Орловской области с использованием программно-целевого метода имеет крайне высокую важность для Орловской области. Реализация данной Подпрограммы в 2013 - 2020 годах обеспечит качественную основу для модернизации социальной сферы Орловской области.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы

Поддержка СО НКО осуществляется в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Целью Подпрограммы является повышение качества жизни жителей Орловской области, в том числе социально незащищенных категорий, в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан.
Задачи Подпрограммы:
1. Количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку.
2. Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из числа социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих со стороны СО НКО доступные и качественные социальные услуги и помощь.
3. Увеличение числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию проектов и программ.
4. Увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области).
Подпрограмма будет реализовываться в 2013 - 2020 годах без выделения этапов. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели результативности, представленные в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.
В целях создания благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СО НКО система программных мероприятий строится исходя из поставленных в Подпрограмме задач:
1. Количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку, будет обеспечен за счет:
1) консультационной поддержки деятельности СО НКО;
2) имущественной поддержки СО НКО;
3) предоставления субсидий (грантов), социальных заказов из областного бюджета.
2. Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных групп населения, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО, будет достигнуто за счет:
1) обеспечения участия представителей СО НКО в консультативных и совещательных органах, создаваемых исполнительными органами государственной власти Орловской области;
2) принятия нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной поддержки СО НКО на территории Орловской области;
3) содействия реализации муниципальных программ поддержки СО НКО;
4) имущественной поддержки СО НКО;
5) предоставления субсидий (грантов), социальных заказов из областного бюджета.
3. Увеличение количества работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО, будет обеспечено за счет:
1) увеличения количества информационных материалов, программ в средствах массовой информации, освещающих деятельность СО НКО;
2) содействия реализации муниципальных программ поддержки СО НКО.
4. Увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), будет достигнуто за счет:
1) консультационной поддержки деятельности СО НКО;
2) увеличения количества представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение правового регулирования. К актам нормативного регулирования на уровне Орловской области относятся:
Закон Орловской области от 10 марта 2015 года № 1757-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 19 мая 2014 года № 118 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям".
Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых
заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках Подпрограммы)

В рамках реализации Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации Подпрограммы

Органы местного самоуправления не принимают участие в реализации мероприятий Подпрограммы.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.
Логика обеспечения эффективных показателей реализации Подпрограммы подразумевает участие СО НКО Орловской области для достижения поставленных целей.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренного исполнителям мероприятий Подпрограммы законом о бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Всего на реализацию Подпрограммы на 2013 - 2020 годы предусматриваются расходы в сумме 56000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 56000,0 тыс. руб.:
а) 2013 год, всего - 8000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 8000,0 тыс. руб.;
б) 2014 год, всего - 8000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 8000,0 тыс. руб.;
в) 2015 год, всего - 10000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 10000,0 тыс. руб.;
г) 2016 год, всего - 0,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб.;
д) 2017 год, всего - 0,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб.;
е) 2018 год, всего - 10000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 10000,0 тыс. руб.;
ж) 2019 год, всего - 10000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 10000,0 тыс. руб.;
з) 2020 год, всего - 10000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 10000,0 тыс. руб.
Выделение средств из областного бюджета для реализации настоящей Подпрограммы производится Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области, Департаменту внутренней политики Орловской области.
В ходе реализации объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются и корректируются в соответствии с законом Орловской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

Одним из внешних факторов, способным негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, может стать отсутствие средств в бюджете области и, как следствие, сокращение объема финансирования Подпрограммы. Механизмом минимизации негативного влияния может стать оптимизация расходов областного бюджета для изыскания средств на выполнение мероприятий Подпрограммы, а также корректировка Подпрограммы.
В случае изменения федерального законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере поддержки СО НКО, потребуется оперативное реагирование Правительства Орловской области на данные изменения. Также оперативное реагирование и незамедлительное информирование исполнителей Подпрограммы позволит минимизировать негативные влияния действий обстоятельств непреодолимой силы.





Приложение 5
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ЛИЦ,
ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональных компетенций лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Задачи Подпрограммы
1. Краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.
2. Совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
3. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации.
2. Количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году.
3. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 год.
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета и местных бюджетов (прогноз) - 500,0 тыс. рублей,
в том числе:
средства областного бюджета - 500,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей,
в том числе:
капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей;
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 500,0 тыс. рублей.
Сумма расходов на финансирование Подпрограммы по годам составит:
2013 год - 500,0 тыс. рублей;
в том числе:
за счет средств областного бюджета:
2013 год - 500,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Профессиональный рост лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
2. Повышение уровня доверия граждан к деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.
3. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы:
1. Увеличение количества лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации, до 52.
2. Рост количества проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области до 15.
3. Рост количества разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, до 3

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Из 288 лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, 114 (40%) избраны в 2011 - 2012 годах. Из них в 2011 году избраны 2 председателя городских советов, 13 председателей райсоветов, 11 председателей советов городских поселений, 65 председателей сельских советов, 8 секретарей (или исполняющих обязанности секретарей) райсоветов и горсоветов (на постоянной основе). В 2012 году избраны 15 председателей сельских советов.
В Орловской области на данный момент отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.
Федеральным законом Российской Федерации от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ "О местном самоуправлении в Орловской области" заложены правовые принципы функционирования представительных органов местного самоуправления в Орловской области.
В связи с развитием общественных отношений в данной сфере сегодня требуется комплекс правовых, организационных и других мер со стороны исполнительных органов государственной власти Орловской области для укрепления института местного самоуправления, создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Орловской области. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Подпрограммы задач требуют четкой межведомственной координации и управления.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы

Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Целью Подпрограммы является повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.
Задачи Подпрограммы:
1) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области;
2) совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;
3) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.
Подпрограмму предполагается реализовывать в 2013 году без выделения этапов. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели результативности, представленные в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.
Система программных мероприятий строится в соответствии с поставленными в Подпрограмме задачами:
1. Краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области: проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.
2. Совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области: проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.
3. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области: организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.
4. Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение правового регулирования. К актам нормативного регулирования на уровне Орловской области относится Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ "О местном самоуправлении в Орловской области".
Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей
целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках Подпрограммы)

В рамках реализации Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы со стороны представительных органов местного самоуправления Орловской области предусматривается участие в исполнении мероприятий Подпрограммы в части направления до 52 лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, на повышение квалификации.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителю мероприятий Подпрограммы законом об областном бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Всего на реализацию Подпрограммы в 2013 году предусматриваются расходы в сумме 500 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 500 тыс. руб.
Выделение средств из областного бюджета для реализации настоящей Подпрограммы производится Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области.
В ходе реализации объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются и корректируются в соответствии с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1) внешние риски: неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении образовательных услуг; непредвиденно высокий рост цен, способный привести к существенному удорожанию стоимости повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году;
2) внутренние риски - организационные риски.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммы.





Приложение 5.1
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2019 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области
Задачи Подпрограммы
1. Строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам.
2. Приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков.
2. Количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2013 - 2019 годы.
Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета - 42109,0 тыс. рублей,
в том числе:
капитальные вложения - 42109,0 тыс. рублей.
Сумма расходов на финансирование Подпрограммы по годам составит:
2014 год - 2500,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств областного бюджета:
2014 год - 2500,0 тыс. рублей;
2018 год - 19804,5 тыс. рублей;
в том числе за счет средств областного бюджета:
2018 год - 19804,5 тыс. рублей;
2019 год - 19804,5 тыс. рублей;
в том числе за счет средств областного бюджета:
2019 год - 19804,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Повышение уровня обеспеченности мировых судей Орловской области зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности.
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы:
1. Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков до 6 объектов.
2. Рост количества приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков на 1 объект

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В правовом государстве важно наличие независимого, свободного от политической и идеологической предубежденности суда, выступающего гарантом законности и справедливости. Одним из элементов проводимой в Российской Федерации судебной реформы является деятельность института мировых судей, который призван выполнять задачи приближения суда к населению и обеспечения доступа граждан к правосудию, создания предпосылок упрощения гражданского и уголовного судопроизводства, его дальнейшей демократизации.
Квалифицированное и беспристрастное рассмотрение судами споров - одно из условий инвестиционной привлекательности Орловской области. Наличие сильной судебной власти является залогом стабильного хозяйственного оборота и в конечном итоге обеспечивает конкурентоспособность экономики Орловской области.
Согласно статье 13 Закона Орловской области от 9 февраля 2000 года № 141-ОЗ "О мировых судьях в Орловской области" орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области осуществляет обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей и организационное обеспечение деятельности мировых судей области.
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2012 года № 507 "Об утверждении Положения об Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области" органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей Орловской области, реализуются мероприятия по материально-техническому, финансовому, организационно-правовому, кадровому обеспечению деятельности мировых судей в Орловской области, а также мероприятия по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей в сети Интернет.
Этап становления мировой юстиции Орловской области пройден. За прошедшие годы исполнительными органами государственной власти Орловской области осуществлен ряд важных мероприятий, способствовавших развитию данного института:
1) судебные участки обеспечены необходимой для осуществления правосудия оргтехникой, мебелью;
2) подключены государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие", модуль "АМИРС", предназначенный для автоматизации судебного делопроизводства, сеть Интернет, что способствует обеспечению открытости и прозрачности деятельности мировых судей в Орловской области;
3) мировым судьям выдаются мантии, удостоверения, юридическая литература, осуществляется подписка на периодические издания;
4) проводятся мероприятия по технической поддержке в надлежащем состоянии помещений судебных участков, оргтехники, осуществляется обновление баз данных компьютерных программ, необходимых для отправления правосудия;
5) осуществляется переподготовка и повышение квалификации мировых судей.
Несмотря на положительную динамику развития мировой юстиции на территории Орловской области, есть определенные проблемы.
Так, до сих пор существует потребность в помещениях для размещения судебных участков мировых судей. Особенно это касается помещений, в которых размещаются судебные участки города Орла, Орловского района и других муниципальных районов Орловской области. В связи с отсутствием свободных помещений мировые судьи не в полной мере обеспечены залами судебных заседаний, конвойными помещениями. За арендованные помещения для судебных участков в районах Орловской области ежегодно выплачивается 1,3 млн. рублей. В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний, а также экономии бюджетных средств необходимым является строительство (приобретение) помещений для размещения судебных участков в рамках Подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо решение следующих задач:
1) защита частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности является одним из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности государственной власти;
2) проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений;
3) создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрисдикции (а не регистрироваться в оффшорах) и использовать для разрешения споров, в том числе споров по вопросам собственности, российскую судебную систему;
4) борьба с коррупцией;
5) существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов;
6) кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.
Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития судебной системы России.
На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость серьезной финансовой поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. В этой связи принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы".
Важным элементом развития института мировых судей в Орловской области является исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.
Основная цель Подпрограммы - создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области.
Задачами Подпрограммы являются:
1) строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам (целевые индикаторы - количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков);
2) приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам (целевые индикаторы - количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков).
Подпрограмма будет реализовываться в 2013 - 2019 годах без выделения этапов. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.
Основным мероприятием Подпрограммы является строительство и приобретение объектов (административных зданий) для размещения судебных участков мировых судей муниципальных районов Орловской области. За период реализации Подпрограммы планируется построить 6 объектов и приобрести 1 объект для размещения судебных участков в муниципальных районах Орловской области.
В течение 2018 года планируется построить и ввести в эксплуатацию 3 объекта в Глазуновском, Новосильском, Залегощенском районах Орловской области, в 2019 году - 3 объекта в Краснозоренском, Покровском и Урицком районах. По всем указанным мероприятиям сроки ввода в эксплуатацию - один год от момента запланированного начала строительства. С начала года застройки (в зимний период времени) планируются получение земельных участков под застройку и разработка типовых проектов застройки; с момента начала застройки (весенний, летний и осенний периоды) - производство строительных работ и подведение коммуникаций, в конце года (зимний период времени) - отделочные работы, прием зданий в эксплуатацию и оформление документов для постановки на баланс.
В 2013 году в рамках Подпрограммы предусматривается приобретение отдельно стоящего здания либо его части для размещения судебного участка Малоархангельского района. Мероприятие считается исполненным после передачи приобретенного здания в собственность Орловской области. 100% исполнением целевых индикаторов считается передача в собственность Орловской области построенных и приобретенных объектов.
Реализация указанных мероприятий направлена на решение в кратчайшие сроки проблемы обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний, конвойными помещениями.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В сфере реализации Подпрограммы не предполагаются меры налогового, тарифного, кредитного регулирования, а также иные меры государственного регулирования.
В ходе выполнения Подпрограммы предусматриваются применение правового регулирования, проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей, в частности, Закона Орловской области от 9 февраля 2000 года № 141-ОЗ "О мировых судьях в Орловской области", постановления Правительства Орловской области от 27 декабря 2011 года № 452 "Об утверждении размеров и Порядка возмещения расходов, связанных со служебными командировками мировых судей Орловской области, направляемых на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств областного бюджета", постановления Правительства Орловской области от 30 июня 2010 года № 229 "Об утверждении Порядка размещения сведений о находящихся в судебных участках Орловской области делах и текстов судебных актов в сети Интернет на официальных сайтах судебных участков" и иных правовых актов.
Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей
целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках Подпрограммы)

При реализации Подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе выполнения Подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителю мероприятий Подпрограммы законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования Подпрограммы на 2013 - 2019 годы составит 42109,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2500,0 тыс. рублей;
2018 год - 19804,5 тыс. рублей;
2019 год - 19804,5 тыс. рублей.
Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета - 42109,0 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения - 42109,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе. Главным распорядителем средств областного бюджета в рамках Подпрограммы является Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области. Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1) внешние риски: неблагоприятная рыночная конъюнктура; непредвиденное повышение цен, способное привести к существенному удорожанию стоимости работ (услуг);
2) внутренние риски: сокращение финансирования мероприятий Подпрограммы, организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Подпрограммы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются детальное планирование мероприятий Подпрограммы, закрепление ответственных лиц за каждым мероприятием Подпрограммы, оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, определение приоритетных направлений финансирования в случае снижения объемов бюджетных ассигнований, подведение промежуточных итогов на предмет соответствия плану выполнения мероприятий Подпрограммы.





Приложение 5.2
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, ПРАВОВОЕ ОБУЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ, ДРУГИХ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ
И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области" (далее также - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Избирательная комиссия Орловской области
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области
Задачи Подпрограммы
1. Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области.
2. Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий.
3. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов.
4. Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
1. Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области - 2 конкурса.
2. Количество обученных организаторов и участников выборов - не менее 11500 чел.
3. Количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области - 10 единиц.
4. Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области - 2 статьи.
5. Количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области - 10 центров.
6. Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области, - 3 единицы.
7. Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях - не менее 3 мероприятий.
8. Количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя, - не менее 30 мероприятий.
9. Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей - не менее 3 конкурсов.
10. Количество проведенных социологических исследований и опросов - не менее 2 единиц
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 год.
Этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета составляет 3000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 3000,0 тыс. рублей,
в том числе:
капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей;
НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 3000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы обеспечит:
1. Повышение уровня общей профессиональной компетентности и правовой культуры не менее 11500 организаторов и иных участников избирательного процесса.
2. Повышение электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области.
3. Формирование информационного пространства для развития правовой культуры избирателей на территории 10 муниципальных районов (городских округов) Орловской области.
4. Формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и рост участия молодых избирателей в выборах

I. Характеристика сферы реализации
Подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Основанием для разработки и принятия Подпрограммы послужила необходимость координации усилий всех участников избирательного процесса в целях обеспечения правового просвещения избирателей, участников референдума, профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области.
Правовым основанием для разработки Подпрограммы являются требования Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ "Об Избирательной комиссии Орловской области".
Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что основными проблемами современной избирательной системы остаются низкий уровень правовой культуры избирателей, недостаточная юридическая и организационно-техническая подготовка участников избирательного процесса. Сохраняется проблема формирования у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.
Ход и результативность выборов любого уровня, в том числе с точки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровня правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса. Учитывая это, повышение правовой культуры избирателей и профессиональной компетентности организаторов выборов определено как приоритетное направление реализации Подпрограммы.
Подпрограмма направлена на обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума, организацию профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области и предполагает осуществление информационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе, внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, внедрение передового отечественного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей, проведение общественно-публичных мероприятий, осуществление издательской деятельности, организацию и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства и правоприменительной практики о выборах и референдумах, совершенствование материально-технической базы избирательных комиссий Орловской области.

II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы

Развитие избирательной системы в Российской Федерации, внедрение, эксплуатация и развитие средств автоматизации, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции обеспечивается Избирательной комиссией Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Целью Подпрограммы является повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области. Достижению цели будет способствовать реализация следующих задач:
1. Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области.
2. Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий.
3. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов.
4. Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.
Выполнение задачи "Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области" будет характеризовать количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов и участников избирательных кампаний и количество обученных членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться сведения, сформированные исполнителем мероприятия по установленной форме и представленные в установленный срок.
Выполнение задачи "Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий" будет характеризовать количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области, изданных статей и информационно-разъяснительных материалов о деятельности избирательной системы Орловской области, созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться эфирные справки о телетрансляциях, периодические печатные издания, изданные информационно-разъяснительные материалы, а также сведения о созданных информационных центрах представленные исполнителем мероприятия по установленной форме.
Выполнение задачи "Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов" будет характеризовать количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях в рамках Дня молодого избирателя, проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых избирателей и будущих избирателей, конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться данные о количестве проведенных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей, и результатах конкурсов, представленные исполнителем мероприятия по установленной форме.
Выполнение задачи "Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе" будет характеризовать количество проведенных социологических исследований и опросов. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться сведения, сформированные исполнителем мероприятия по установленной форме и представленные в установленный срок.
Подпрограмму предполагается реализовывать в 2015 году. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые показатели, представленные в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.
Система мероприятий строится в соответствии с поставленными в Подпрограмме задачами и включает следующие основные мероприятия:

7.1. Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области.
Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующих мероприятий:
7.1.1. Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов выборов и участников избирательного процесса.
7.1.2. Организация обучения членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса.
7.2. Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий.
Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующих мероприятий:
7.2.1. Освещение деятельности избирательной системы Орловской области на телерадиовещательных каналах Орловской области.
7.2.2. Освещение деятельности избирательной системы Орловской области в печатных средствах массовой информации Орловской области.
7.2.3. Создание и развитие информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области.
7.2.4. Разработка и издание информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области.
7.3. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов.
Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующих мероприятий:
7.3.1. Организация и проведение мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях.
7.3.2. Организация и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя.
7.3.3. Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.
7.3.4. Организация и проведение конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей.
7.4. Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.
Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующего мероприятия:
7.4.1. Организация и проведение социологических опросов и исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены. К актам нормативного регулирования относятся Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1453-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Орловской области", Закон Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области", Закон Орловской области от 30 июня 2010 № 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области", Закон Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ "Об Избирательной комиссии Орловской области". Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей
целевых заданий по этапам реализации
Подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках Подпрограммы)

В рамках реализации Подпрограммы 7 оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы не предусматривается участие в исполнении мероприятий Подпрограммы представительных органов местного самоуправления Орловской области.

VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителю мероприятий Подпрограммы Законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Всего на реализацию Подпрограммы в 2015 году предусматриваются расходы в сумме 3000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 3000,0 тыс. руб.
Выделение средств из областного бюджета для реализации Подпрограммы производится Избирательной комиссии Орловской области.
Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации
Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1) внешние риски: непредвиденное повышение стоимости информационного обеспечения и обучения участников выборов (референдума). Политические решения руководителей государства, изменения, вносимые в избирательное законодательство, нацеливают органы власти, организаторов избирательных кампаний на постоянную активизацию данной работы. Актуальность цели Подпрограммы с течением времени будет только возрастать. В связи с этим внешние риски реализации Подпрограммы минимальны;
2) внутренние риски - организационные риски.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются мониторинг выполнения Подпрограммы, планирования предусмотренных Подпрограммой мероприятий, периодической отчетности, закрепление ответственных лиц за каждым мероприятием Подпрограммы, периодическое рассмотрение хода выполнения на заседаниях Избирательной комиссии Орловской области.





Приложение 6
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей
базовый 2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
1.1
Количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы
единиц, нарастающим итогом
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.2
Количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы
единиц, нарастающим итогом
10
22
27
27
27
27
27
27
27
1.3
Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы
единиц, нарастающим итогом
4
6
6
6
6
6
6
6
6
1.4
Количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы
единиц, нарастающим итогом
4
6
8
8
8
8
9
10
11
1.5
Доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению
процентов, нарастающим итогом
43
50
50
50
50
50
50
50
50
1.6
Доля должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области, подлежащих замещению
процентов, нарастающим итогом
20 (10)
30 (14)
30 (14)
30 (14)
30 (14)
30 (14)
30 (14)
30 (14)
30 (14)
1.7
Рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области
процентов, нарастающим итогом
100
104
107
108
111
114
116
118
120
1.8
Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области
единиц, нарастающим итогом
5
8
10
10
10
10
10
10
10
1.9
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации
единиц, нарастающим итогом
399
540
690
730
730
730
810
890
970
Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
2.1
Количество государственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике
человек в год
10
15
25
13
0
0
25
25
25
2.2
Количество обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области
единиц в год
1
не более 2
не более 2
не более 2
не более 2
не более 1
не более 1
не более 0
не более 0
2.3
Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области
единиц в год
25
30
30
30
35
40
45
50
55
2.4
Количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области
единиц в год
2
2
2
2
2
3
3
4
4
Подпрограмма 3 "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы"
3.1
Среднее число обращений заявителя в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги
единиц
20
17
15
12
2
-
-
-
-
3.2
Отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
факт
да
да
да
да
да
-
-
-
-
3.3
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
%
34
39
40
90
90
-
-
-
-
3.4
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области
%
55
57
60
62
65
-
-
-
-
3.5
Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области
%
50
52
55
70
80
-
-
-
-
3.6
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
%
70
70
70
80
80
-
-
-
-
3.7
Количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг
единиц, нарастающим итогом
0
1
1
1
1
-
-
-
-
Подпрограмма 4 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы"
4.1
Количество СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку
%
100
106
106
110
100
100
110
110
110
4.2
Количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО
%
100
106
106
110
100
100
110
110
110
4.3
Количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО
%
100
106
106
110
100
100
110
110
110
4.4
Количество средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области)
%
100
106
106
110
100
100
110
110
110
Подпрограмма 5 "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году"
5.1
Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации
человек
0
52
-
-
-
-
-
-
-
5.2
Количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
единиц
0
15
-
-
-
-
-
-
-
5.3
Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
единиц
0
3
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 6 "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы"
6.1
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
единиц, нарастающим итогом
0
0
0
0
0
0
3
6
-
Подпрограмма 7 "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
7.1
Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области.
единиц
-
-
2
2
-
-
-
-
-
В том числе:
- на лучшую организацию работы по обучению организаторов и участников избирательных кампаний;
-
-
1
1
-
-
-
-
-
- на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей
-
-
1
1
-
-
-
-
-
7.2
Количество обученных организаторов и участников выборов
человек
-
-
11500
не менее 11500
-
-
-
-
-
7.3
Количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области
единиц
-
-
6
10
-
-
-
-
-
7.4
Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области
единиц
-
-
2
2
-
-
-
-
-
7.5
Количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области
единиц
-
-
10
10
-
-
-
-
-
7.6
Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области
экземпляров
-
-
3
3
-
-
-
-
-
7.7
Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях
единиц
-
-
4
не менее 3
-
-
-
-
-
7.8
Количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя
единиц
-
-
30
не менее 30
-
-
-
-
-
7.9
Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей
единиц
-
-
3
не менее 3
-
-
-
-
-
7.10
Количество проведенных социологических исследований и опросов
единиц
-
-
3
не менее 2
-
-
-
-
-





Приложение 7
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ, ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ

N
Номер и наименование основного мероприятия Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
1.1
Основное мероприятие подпрограммы 1.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2020 год
Внесение предложений об изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной гражданской службы Орловской области
Утрата актуальности или недостаточное регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Орловской области
Снижение количества обзоров действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области
1.2
Основное мероприятие подпрограммы 1.2
Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (соисполнители - органы местного самоуправления Орловской области (по согласованию))
2013 год
2014 год
Принятие органами местного самоуправления Орловской области программ развития муниципальной службы
Неурегулированность отдельных вопросов в сфере муниципальной службы
Снижение количества разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы
1.3
Основное мероприятие подпрограммы 1.3
Подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Унификация актов государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы, единообразное применение в органах местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Орловской области в части организации муниципальной службы и кадровой работы
Отсутствие единого подхода при разработке актов государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы, различное толкование норм права при применении законодательства Российской Федерации в части организации муниципальной службы и кадровой работы
Снижение количества разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы
1.4
Основное мероприятие подпрограммы 1.4
Внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2020 год
Подбор образовательных программ, направленных на обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы
Снижение общего уровня подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области
Снижение количества муниципальных служащих Орловской области, прошедших повышение квалификации
1.5
Основное мероприятие подпрограммы 1.5
Организация и проведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (соисполнители - органы местного самоуправления Орловской области (по согласованию))
2013 год
2014 год
Обсуждение актуальных проблем государственной гражданской и муниципальной службы, выработка совместных решений
Отсутствие единого подхода при решении определенных проблем в области государственной гражданской и муниципальной службы
Снижение количества проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы
2018 год
2020 год
1.6
Основное мероприятие подпрограммы 1.6
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (соисполнители - органы местного самоуправления Орловской области (по согласованию))
2013 год
2020 год
Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функций государственного и муниципального управления
Недостаток в специалистах, подготовленных к реализации функций государственного и муниципального управления
Снижение доли лиц, назначенных на должности государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области из кадрового резерва, от общего количества лиц, находящихся в кадровом резерве
1.7
Основное мероприятие подпрограммы 1.7
Разработка технического задания и создание программного продукта - оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области
Снижение эффективности применяемых технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области и включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области
Снижение количества органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, использующих программный продукт
1.8
Основное мероприятие подпрограммы 1.8
Проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области путем проведения социологического опроса
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2015 год
Оценка населением эффективности работы исполнительных органов государственной власти Орловской области (органов местного самоуправления Орловской области), а также государственными гражданскими и муниципальными служащими Орловской области
Отсутствие информации о степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области и, как следствие, непринятие соответствующих мер для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области
Снижение уровня доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области
2018 год
2020 год
1.9
Основное мероприятие подпрограммы 1.9
Размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (соисполнители - органы местного самоуправления Орловской области (по согласованию))
2013 год
2020 год
Расширение распространения информации с использованием сети Интернет
Несоблюдение принципа доступности информации о государственной гражданской и муниципальной службе
Снижение количества информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области
1.10
Основное мероприятие подпрограммы 1.10
Обеспечение организации повышения квалификации муниципальных служащих Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (соисполнители - органы местного самоуправления Орловской области (по согласованию))
2013 год
2015 год
Обеспечение повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих Орловской области
Снижение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих Орловской области
Снижение количества муниципальных служащих Орловской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации
2018 год
2020 год
Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
2.1
Основное мероприятие подпрограммы 2.1
Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области по антикоррупционной тематике
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2015 год
Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций)
Недостаточное снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций)
Количество государственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике
2018 год
2020 год
2.2
Основное мероприятие подпрограммы 2.2
Обеспечение работы телефонной "горячей линии" для приема сообщений о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2020 год
Обеспечение своевременного получения информации исполнительными органами государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений
Снижение эффективности антикоррупционной деятельности
Количество обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области
2.3
Основное мероприятие подпрограммы 2.3
Обеспечение работы телефонных "горячих линий" Управления труда и занятости Орловской области и центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах Орловской области для приема сообщений о фактах нарушения законодательства в сфере занятости населения от граждан Российской Федерации и иностранных граждан
Управление труда и занятости Орловской области
2013 год
2020 год
Обеспечение своевременного получения информации органами исполнительной государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений в сфере занятости населения
Несвоевременное получение информации органами исполнительной государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений в сфере занятости населения
Количество обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области
2.4
Основное мероприятие подпрограммы 2.4
Обеспечение размещения материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации Орловской области
Департамент внутренней политики Орловской области; Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2020 год
Рост общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений
Недостаточный рост общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений
Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области
2.5
Основное мероприятие подпрограммы 2.5
Ведение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области информационных разделов в сфере миграционной деятельности
Управление труда и занятости Орловской области
2013 год
2020 год
Обеспечение правового просвещения граждан Российской Федерации, иностранных граждан по вопросам правового регулирования миграционных отношений
Недостаточный уровень правового просвещения граждан Российской Федерации, иностранных граждан по вопросам правового регулирования миграционных отношений
Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области
2.6
Основное мероприятие подпрограммы 2.6
Размещение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области результатов рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы
Управление труда и занятости Орловской области
2013 год
2020 год
Обеспечение транспарентности деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области при осуществлении полномочий в сфере миграции
Недостаточный уровень транспарентности деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области при осуществлении полномочий в сфере миграции
Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области
2.7
Основное мероприятие подпрограммы 2.7
Обеспечение деятельности Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2020 год
Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции
Недостаточный уровень эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции
Количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области
Подпрограмма 3 "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы"
3.1
Основное мероприятие подпрограммы 3.1
Развитие сети МФЦ, территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций, внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ, создание центров телефонного обслуживания
Управление информационных технологий Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; бюджетное учреждение Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
2013 год
2016 год
Создание МФЦ во всех муниципальных районах и городских округах Орловской области, создание территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций в сельских поселениях с численностью жителей более 1000 человек;
внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ
Отсутствие доступа заявителей к получению государственных и муниципальных услуг по месту пребывания
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
3.2
Основное мероприятие подпрограммы 3.2
Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ
Управление информационных технологий Орловской области; бюджетное учреждение Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
2013 год
2016 год
Формирование позитивного отношения граждан к МФЦ
Формирование негативного отношения граждан к МФЦ
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
3.3
Основное мероприятие подпрограммы 3.3
Разработка и внедрение методики, а также проведение мониторинга и оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг, а также мониторинг практики взимания платы за оказание отдельных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации)
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Проведение мониторинга предоставления государственных услуг путем социологического опроса получателей государственных услуг
Отсутствие информации о показателях деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
Количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных и муниципальных услуг
Подпрограмма 4 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы"
4.1
Основное мероприятие подпрограммы 4.1
Консультационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), организация обучения представителей действующих на территории Орловской области СО НКО разработке и реализации социальных проектов
Департамент внутренней политики Орловской области
2013 год
2020 год
Повышение качественной проработки проектов и программ СО НКО
Отсутствие или замедление роста повышения качественной проработки проектов и программ СО НКО, количества проведенных конференций, семинаров, просветительских акций, круглых столов
Количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку;
увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области)
4.2
Основное мероприятие подпрограммы 4.2
Имущественная поддержка СО НКО
Департамент внутренней политики Орловской области
2013 год
2020 год
Увеличение количества СО НКО, получивших нежилые помещения в аренду на льготных условиях
Отсутствие или дефицит доступных помещений для СО НКО станет препятствием для создания новых и развития действующих СО НКО
Количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку;
увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО
4.3
Основное мероприятие подпрограммы 4.3
Обеспечение участия представителей СО НКО в консультативных и совещательных органах, создаваемых исполнительными органами государственной власти Орловской области
Департамент внутренней политики Орловской области
2013 год
2020 год
Увеличение роли представителей СО НКО в принятии решений, затрагивающих интересы социально незащищенных категорий граждан
Неустойчивое развитие СО НКО без учета их интересов
Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО
4.4
Основное мероприятие подпрограммы 4.4
Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной поддержки СО НКО на территории Орловской области
Департамент внутренней политики Орловской области
2013 год
2020 год
Повышение эффективности, объема и качества социальных результатов проектов и программ, реализуемых СО НКО
Снижение качества социальных услуг, предоставляемых СО НКО населению Орловской области
Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО
4.5
Основное мероприятие подпрограммы 4.5
Содействие реализации муниципальных программ поддержки СО НКО
Департамент внутренней политики Орловской области
2013 год
2020 год
Повышение уровня муниципальных программ поддержки СО НКО
Неравномерное развитие и рост СО НКО в муниципальных образованиях Орловской области
Увеличение количества работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО;
увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО
4.6
Основное мероприятие подпрограммы 4.6
Предоставление субсидий (грантов) из областного бюджета СО НКО
Департамент внутренней политики Орловской области
2013 год
2015 год
Финансовая поддержка СО НКО составит не менее 30 проектов и программ. Предусмотрено софинансирование проектов из средств СО НКО в размере не менее 25% от суммы гранта или субсидии
Снижение количества СО НКО, реализующих социально ориентированные проекты и программы, количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО
Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО;
количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку
2018 год
2020 год
Подпрограмма 5 "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году"
5.1
Основное мероприятие подпрограммы 5.1
Проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Повышение уровня теоретических знаний лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Недостаточный уровень роста теоретической подготовки лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления
Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации; количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
5.2
Основное мероприятие подпрограммы 5.2
Проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
Недостаточный уровень роста профессиональной компетентности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, в вопросах деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области
Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации; количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
5.3
Основное мероприятие подпрограммы 5.3
Организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Недостаточный уровень роста профессиональной компетентности лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, в вопросах деятельности представительных органов местного самоуправления
Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации; количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
5.4
Основное мероприятие подпрограммы 5.4
Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
2013 год
2013 год
Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области
Недостаточный уровень роста эффективности деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области
Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Подпрограмма 6 "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы"
6.1
Основное мероприятие подпрограммы 6.1
Строительство здания судебного участка Глазуновского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2018 год
2018 год
Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
6.2
Основное мероприятие подпрограммы 6.2
Строительство здания судебного участка Новосильского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2018 год
2018 год
Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
6.3
Основное мероприятие подпрограммы 6.3
Строительство здания судебного участка Залегощенского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2018 год
2018 год
Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
6.4
Основное мероприятие подпрограммы 6.4
Строительство здания судебного участка Краснозоренского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2019 год
2019 год
Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
6.5
Основное мероприятие подпрограммы 6.5
Строительство здания судебного участка Урицкого района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2019 год
2019 год
Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
6.6
Основное мероприятие подпрограммы 6.6
Строительство здания судебного участка Покровского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2019 год
2019 год
Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков
6.7
Основное мероприятие подпрограммы 6.7
Приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка Малоархангельского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2013 год
2013 год
Рост количества приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности
Отсутствие необходимых помещений, отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия
Количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков
Подпрограмма 7 "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
7.1
Основное мероприятие 7.1
"Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области"






7.2
Мероприятие 7.1.1.
Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Выявление лучшей организации работы по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
Отсутствие стимулирования деятельности территориальных избирательных комиссий Орловской области по развитию системы обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
7.3
Мероприятие 7.1.2.
Организация обучения членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Обучение не менее 11500 членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса
Недостаточный уровень подготовки членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса
Количество обученных членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса
7.4
Основное мероприятие 7.2
"Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий"






7.5
Мероприятие 7.2.1.
Освещение деятельности избирательной системы Орловской области на телерадиовещательных каналах Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Изготовление и размещение в эфире телерадиоканалов Орловской области не менее 3 видеороликов и 3 аудиороликов, не менее 2 телепередач и 2 радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области
Низкий уровень правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса
Количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области
7.6
Мероприятие 7.2.2.
Освещение деятельности избирательной системы Орловской области в региональных печатных средствах массовой информации
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Издание не менее 2 статей о деятельности избирательной системы Орловской области
Низкий уровень правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса
Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области
7.7
Мероприятие 7.2.3.
Создание и развитие информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Создание 10 информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области
Отсутствие информационного пространства для развития правовой культуры избирателей
Количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области
7.8
Мероприятие 7.2.4.
Разработка и издание информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Выпуск не менее 3 изданий, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области
Низкий уровень электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области
Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области
7.9
Основное мероприятие 7.3 "Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов"






7.10
Мероприятие 7.3.1.
Организация и проведение мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Проведение не менее 3 мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях
Отсутствие формирования в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и роста участия молодых избирателей в выборах
Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях
7.11
Мероприятие 7.3.2.
Организация и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Проведение не менее 30 мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей
Отсутствие формирования в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и роста участия молодых избирателей в выборах
Количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя
7.12
Мероприятие 7.3.3.
Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Определение лучшей организации работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей
Отсутствие стимулирования деятельности территориальных избирательных комиссий Орловской области по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей
Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей
7.13
Мероприятие 7.3.4. Организация и проведение конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Проведение 3 конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей
Отсутствие формирования в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и роста участия молодых избирателей в выборах
Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей
7.14
Основное мероприятие 7.4 "Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе"






7.15
Мероприятие 7.4.1.
Организация и проведение социологических опросов и исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей
Избирательная комиссия Орловской области
2015 год
2015 год
Проведение не менее 2 исследований
Отсутствие объективной информации об электорально-правовой культуре избирателей
Количество проведенных социологических исследований и опросов по проблемам электорально-правовой культуры избирателей





Приложение 8
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Государственная программа Орловской области "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества"
1.1
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в государственную программу Орловской области "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Ежегодно
2
Подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
2.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области
2.1.1
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Ежегодно
2.2
Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы
2.2.1
Муниципальный правовой акт
Развитие муниципальной службы Орловской области в муниципальном образовании
Органы местного самоуправления Орловской области
2013 - 2014 годы
3
Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
3.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы противодействия коррупции
3.1.1
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Ежегодно
4
Подпрограмма 3 "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы"
4.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организации предоставления государственных услуг
4.1.1
Указы Губернатора Орловской области, постановления Правительства Орловской области, приказы органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
О внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации предоставления государственных услуг
Управление информационных технологий Орловской области
2013 - 2016 годы
4.1.2
Постановление Правительства Орловской области
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Управление информационных технологий Орловской области
Ежегодно
5
Подпрограмма 4 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы"
5.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей общественные отношения в сфере поддержки государственными органами социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области
5.1.1
Постановление Правительства Орловской области
Решение о внесении изменений (корректировке) подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент внутренней политики Орловской области
Ежегодно
6
Подпрограмма 5 "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году"
6.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей общественные отношения в сфере повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области
6.1.1
Постановление Правительства Орловской области
Решение о внесении изменений (корректировки) подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Ежеквартально, в течение 2013 года
7
Подпрограмма 6 "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы"
7.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей
7.1.1
Законы Орловской области, указы Губернатора Орловской области, постановления Правительства Орловской области
О внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области;
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
2013 - 2019 годы
8
Подпрограмма 7 "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
8.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы функционирования избирательной системы
8.1.1
Постановление Правительства Орловской области
Решение о внесении изменений (корректировки) Подпрограммы "Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Избирательная комиссия Орловской области
По мере необходимости





Приложение 9
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование Программы, основного мероприятия Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы, основного мероприятия Программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Всего по Программе
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Программа
"Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества"
Всего:
Закон Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; Закон Орловской области от 6 декабря 2013 года № 1563-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; Закон Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
163742,5
27183,6
33215,0
29339,9
0,0
0,0
31269,5
31269,5
11465,0
В том числе:
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
24476,1
9883,6
9465,0
732,5
0,0
0,0
1465,0
1465,0
1465,0
Департамент внутренней политики Орловской области
40000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
Управление труда и занятости Орловской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление информационных технологий и связи Орловской области
38550,0
17300,0
21250,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий Орловской области
15607,4
0,0
0,0
15607,4
0,0
-
-
-
-
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
42109,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
19804,5
19804,5
-
Избирательная комиссия Орловской области
3000,0
-
-
3000,0
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Всего:

5411,2
978,7
985,0
492,5
0,0
0,0
985,0
985,0
985,0
В том числе:
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

5411,2
978,7
985,0
492,5
0,0
0,0
985,0
985,0
985,0
Основное мероприятие 1.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2
Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3
Подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.4
Внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5
Организация и проведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5221300
244
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
0113
ПФ17180
240
260,0
0,0
65,0
0,0
0,0
0,0
65,0
65,0
65,0
Основное мероприятие 1.6
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.7
Разработка технического задания и создание программного продукта - оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5221300
244
90,0
90,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.8
Проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области путем проведения социологического опроса
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5221300
244
175,0
175,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
0113
ПФ17180
240
770,0
0,0
175,0
70,0
0,0
0,0
175,0
175,0
175,0
Основное мероприятие 1.9
Размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.10
Обеспечение организации повышения квалификации муниципальных служащих Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5221300
244
648,7
648,7,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
0113
ПФ17180
240
3402,5
0,0
745,0
422,5
0,0
0,0
745,0
745,0
745,0
Подпрограмма 2
"Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Всего:

2564,9
404,9
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
В том числе:
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

2564,9
404,9
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Управление труда и занятости Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1
Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области по антикоррупционной тематике
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5220200
244
404,9
404,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
0113
ПФ27164
240
2160,0
0,0
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
Основное мероприятие 2.2
Обеспечение работы телефонной "горячей линии" для приема сообщений о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.3
Обеспечение работы телефонных "горячих линий" Управления труда и занятости Орловской области и центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах Орловской области для приема сообщений о фактах нарушения законодательства в сфере занятости населения от граждан Российской Федерации и иностранных граждан
Управление труда и занятости Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.4
Обеспечение размещения материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации Орловской области
Всего:

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
В том числе:
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.5
Ведение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области информационных разделов в сфере миграционной деятельности
Управление труда и занятости Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.6
Размещение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области результатов рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы
Управление труда и занятости Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.7
Обеспечение деятельности Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы"
Всего:

54157,4
17300,0
21250,0
15607,4
0,0
-
-
-
-
В том числе:
Управление информационных технологий и связи Орловской области

38550,0
17300,0
21250,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий Орловской области

15607,4
0,0
0,0
15607,4
0,0
-
-
-
-
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.1
Развитие сети МФЦ, территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций, внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ, создание центров телефонного обслуживания
Управление информационных технологий и связи Орловской области
803
0410
5224300
612
17300,0
17300,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий и связи Орловской области
803
0410
ПФ37205
612
15766,0
0,0
15766,0 <1>
0,0
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий и связи Орловской области
803
0410
ПФ37231
464
3615,28
0,0
3615,28
0,0
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий и связи Орловской области
803
0410
ПФ37232
612
1868,72
0,0
1868,72
0,0
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий Орловской области
803
0410
ПФ37231
460
105,3
0,0
0,0
105,3 <2>
0,0
-
-
-
-
Управление информационных технологий Орловской области
803
0410
ПФ37232
610
15502,1
0,0
0,0
15502,1
0,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.2
Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ
Управление информационных технологий Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.3
Разработка и внедрение методики, а также проведение мониторинга и оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг, а также мониторинг практики взимания платы за оказание отдельных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации)
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5224300
244
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Всего:

56000,0
8000,0
8000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
В том числе:
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

16000,0
8000,0
8000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент внутренней политики Орловской области

40000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
Основное мероприятие 4.1
Консультационная поддержка деятельности СО НКО
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.2
Имущественная поддержка СО НКО
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение участия представителей СО НКО в консультативных и совещательных органах, создаваемых исполнительными органами государственной власти Орловской области
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.4
Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной поддержки СО НКО на территории Орловской области
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.5
Содействие реализации муниципальных программ поддержки СО НКО
Департамент внутренней политики Орловской области

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.6
Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
5225800
630
8000,0
8000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
ПФ47218
630
8000,0
0,0
8000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент внутренней политики Орловской области
809
0113
ПФ47218
630
40000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
Подпрограмма 5
"Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году"
Всего:

500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
В том числе:
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.1
Проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области для лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.2
Проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.3
Организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
002
0113
6810000
244
500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.4
Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 6
"Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы"
Всего:

42109,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
19804,5
19804,5
-
В том числе:
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области

42109,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
19804,5
19804,5
-
Основное мероприятие 6.1
Строительство здания судебного участка Глазуновского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805



6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
Основное мероприятие 6.2
Строительство здания судебного участка Новосильского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805



6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
Основное мероприятие 6.3
Строительство здания судебного участка Залегощенского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805



6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
Основное мероприятие 6.4
Строительство здания судебного участка Краснозоренского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805



6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
Основное мероприятие 6.5
Строительство здания судебного участка Урицкого района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805



6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
Основное мероприятие 6.6
Строительство здания судебного участка Покровского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805



6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
Основное мероприятие 6.7
Приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка Малоархангельского района
Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
805
0105
ПФ67284
414
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Подпрограмма 7
"Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
Всего:

3000,0
-
-
3000,0
-
-
-
-
-
В том числе:
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
3000,0
-
-
3000,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.1
Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
950,0
-
-
950,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.1.1
Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
50,0
-
-
50,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.1.2
Организация обучения членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
900,0
-
-
900,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.2
Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
980,0
-
-
980,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.2.1
Освещение деятельности избирательной системы Орловской области на телерадиовещательных каналах Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
230,0
-
-
230,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.2.2
Освещение деятельности избирательной системы Орловской области в печатных средствах массовой информации Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
100,0
-
-
100,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.2.3
Создание и развитие информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
50,0
-
-
50,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.2.4
Разработка и издание информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
600,0
-
-
600,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.3
Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
315,0
-
-
315,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.3.1
Организация и проведение мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
25,0
-
-
25,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.3.2
Организация и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
130,0
-
-
130,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.3.3
Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
50,0
-
-
50,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.3.4
Организация и проведение конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
110,0
-
-
110,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.4
Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе выборов и референдумов
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
755,0
-
-
755,0
-
-
-
-
-
Мероприятие 7.4.1
Организация и проведение социологических опросов и исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей
Избирательная комиссия Орловской области
111
0107
ПФ77311
244
755,0
-
-
755,0
-
-
-
-
-

--------------------------------
<1> Из них 6157,7 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности, возникшей у бюджетного учреждения Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за выполненные работы в рамках мероприятий государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" в 2013 году.
<2> Погашение кредиторской задолженности, возникшей у бюджетного учреждения Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за выполненные работы в рамках мероприятий государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" в 2014 году.





Приложение 10
к государственной программе Орловской области
"Повышение эффективности государственного и
муниципального управления в Орловской области,
поддержка институтов гражданского общества"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ,
БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ,
БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Статус
Наименование Программы, основного мероприятия Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации
всего
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Программа
"Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества"
всего
203924,5
27883,6
54347,9
47689,0
0,0
0,0
31269,5
31269,5
11465,0
областной бюджет
163742,5
27183,6
33215,0
29339,9
0,0
0,0
31269,5
31269,5
11465,0
федеральный бюджет
38737,0
0,0
20387,9
18349,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
1445,0
700,0
745,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
всего
6856,2
1678,7
1730,0
492,5
0,0
0,0
985,0
985,0
985,0
областной бюджет
5411,2
978,7
985,0
492,5
0,0
0,0
985,0
985,0
985,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
1445,0
700,0
745,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1
Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2
Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3
Подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.4
Внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5
Организация и проведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы
всего
325,0
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
65,0
65,0
65,0
областной бюджет
325,0
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
65,0
65,0
65,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.6
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.7
Разработка технического задания и создание программного продукта - оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области
всего
90,0
90,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
90,0
90,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.8
Проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области путем проведения социологического опроса
всего
945,0
175,0
175,0
70,0
0,0
0,0
175,0
175,0
175,0
областной бюджет
945,0
175,0
175,0
70,0
0,0
0,0
175,0
175,0
175,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.9
Размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.10
Обеспечение организации повышения квалификации муниципальных служащих
всего
5496,2
1348,7
1490,0
422,5
0,0
0,0
745,0
745,0
745,0
областной бюджет
4051,2
648,7
745,0
422,5
0,0
0,0
745,0
745,0
745,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
1445,0
700,0
745,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Противодействие коррупции в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
всего
2564,9
404,9
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
областной бюджет
2564,9
404,9
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1
Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области по антикоррупционной тематике
всего
2564,9
404,9
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
областной бюджет
2564,9
404,9
480,0
240,0
0,0
0,0
480,0
480,0
480,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Обеспечение работы телефонной "горячей линии" для приема сообщений о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.3
Обеспечение работы телефонных "горячих линий" Управления труда и занятости Орловской области и центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах Орловской области для приема сообщений о фактах нарушения законодательства в сфере занятости населения от граждан Российской Федерации и иностранных граждан
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.4
Обеспечение размещения материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.5
Ведение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области информационных разделов в сфере миграционной деятельности
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.6
Размещение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области результатов рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.7
Обеспечение деятельности Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013 - 2016 годы"
всего
92894,4
17300,0
41637,9
33956,5
0,0
-
-
-
-
областной бюджет
54157,4
17300,0
21250,0
15607,4
0,0
-
-
-
-
федеральный бюджет
38737,0
0,0
20387,9
18349,1
0,0
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.1
Развитие сети МФЦ, территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций, внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ, создание центров телефонного обслуживания
всего
92894,4
17300,0
41637,9
33956,5
0,0
-
-
-
-
областной бюджет
54157,4
17300,0
21250,0
15607,4
0,0
-
-
-
-
федеральный бюджет
38737,0
0,0
20387,9
18349,1 <1>
0,0
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.2
Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ, создание центров телефонного обслуживания
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.3
Разработка и внедрение методики, а также проведение мониторинга и оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг, а также мониторинг практики взимания платы за оказание отдельных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации)
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 - 2020 годы"
всего
56000,0
8000,0
8000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
областной бюджет
56000,0
8000,0
8000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.1
Консультационная поддержка деятельности СО НКО
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.2
Имущественная поддержка СО НКО
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение участия представителей СО НКО в консультативных и совещательных органах, создаваемых исполнительными органами государственной власти Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.4
Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной поддержки СО НКО на территории Орловской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.5
Содействие реализации муниципальных программ поддержки СО НКО
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.6
Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области
всего
56000,0
8000,0
8000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
областной бюджет
56000,0
8000,0
8000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 5
"Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году"
всего
500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.1
Проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области для лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
всего
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.2
Проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области
всего
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.3
Организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
всего
500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
500,0
500,0
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.4
Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
всего
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 6
"Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013 - 2019 годы"
всего
42109,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
19804,5
19804,5
-
областной бюджет
42109,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
19804,5
19804,5
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.1
Строительство здания судебного участка Глазуновского района
всего
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
областной бюджет
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.2
Строительство здания судебного участка Новосильского района
всего
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
областной бюджет
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.3
Строительство здания судебного участка Залегощенского района
всего
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
областной бюджет
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
0,0
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.4
Строительство здания судебного участка Краснозоренского района
всего
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
областной бюджет
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.5
Строительство здания судебного участка Урицкого района
всего
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
областной бюджет
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.6
Строительство здания судебного участка Покровского района
всего
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
областной бюджет
6601,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6601,5
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Основное мероприятие 6.7
Приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка Малоархангельского района
всего
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
областной бюджет
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Подпрограмма 7
"Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области"
всего
3000,0
-
-
3000,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
3000,0
-
-
3000,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.1
Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области
всего
950,0
-
-
950,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
950,0
-
-
950,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.2
Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий
всего
980,0
-
-
980,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
980,0
-
-
980,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.3
Повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов)
всего
315,0
-
-
315,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
315,0
-
-
315,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 7.4
Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе
всего
755,0
-
-
755,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
755,0
-
-
755,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований и городских округов
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
0,0
-
-
0,0
-
-
-
-
-

--------------------------------
<1> В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 15 апреля 2015 года № 181 "О создании многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Мценске" средства иного межбюджетного трансферта в размере 20387,9 тыс. рублей, предоставляемого в 2015 году в соответствии с Соглашением от 31 октября 2014 года № С-590-ОФ/Д09 между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства государственной собственности Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в г. Мценске (Орловская область, Мценский район, г. Мценск, ул. Тургенева, д. 129; мощность, подлежащая вводу в эксплуатацию, - 21 окно обслуживания заявителей; срок ввода в эксплуатацию - 2015 год). Главным распорядителем средств областного бюджета по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства государственной собственности Орловской области определен Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2015 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" размер указанного трансферта снижен до 18349,1 тыс. рублей.


------------------------------------------------------------------