Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Орловской области от 03.06.2015 N 241 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. № 241
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА
№ 353 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ДЕЛОВОЙ
АКТИВНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях уточнения мероприятий и объемов финансирования государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" следующие изменения:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам М.М. Бабкина.";
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской области в установленном порядке подготовить предложения о внесении изменений в Закон Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 16 октября 2014 года № 310 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства";
постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 433 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 16 октября 2014 года № 310 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам М.М. Бабкина.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 3 июня 2015 г. № 241
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 8 октября 2012 г. № 353
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ДЕЛОВОЙ
АКТИВНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
"Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
Наименование государственной программы
"Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители государственной программы
Департамент сельского хозяйства Орловской области;
Департамент финансов Орловской области;
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области;
Департамент промышленности и связи Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)
1) подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" (далее также - подпрограмма 1);
2) подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма 2)
Цель государственной программы
Создание условий для устойчивого поступательного развития предпринимательства, деловой активности и инвестиционной деятельности как основы для повышения уровня жизни населения Орловской области
Задачи государственной программы
1) развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области;
2) создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) количество подготовленных производственных площадок;
3) количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку;
4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
Этапы и сроки реализации государственной программы
Реализация в один этап, 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 5209014,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 - 985308,3 тыс. рублей;
2014 - 665663,7 тыс. рублей;
2015 - 999047,1 тыс. рублей;
2016 - 34800,0 тыс. рублей;
2017 - 36890,0 тыс. рублей;
2018 - 869680,0 тыс. рублей;
2019 - 796967,5 тыс. рублей;
2020 - 820657,5 тыс. рублей;
из них средства федерального бюджета - 880711,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 - 108523,6 тыс. рублей;
2014 - 108401,8 тыс. рублей;
2015 - 346986,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 105900,0 тыс. рублей;
2019 - 105687,5 тыс. рублей;
2020 - 105212,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 3601356,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 - 560549,3 тыс. рублей;
2014 - 527367,4 тыс. рублей;
2015 - 567780,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 647120,0 тыс. рублей;
2019 - 646732,5 тыс. рублей;
2020 - 651807,5 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 726946,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 - 316235,4 тыс. рублей;
2014 - 29894,5 тыс. рублей;
2015 - 84281,1 тыс. рублей;
2016 - 34800,0 тыс. рублей;
2017 - 36890,0 тыс. рублей;
2018 - 116660,0 тыс. рублей;
2019 - 44547,5 тыс. рублей;
2020 - 63637,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
За период 2013 - 2020 годов (с учетом реализации ДОЦП в 2013 году):
1) 24 мероприятия, в которых принято участие в целях формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) 7 подготовленных производственных площадок;
3) 4373 субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка;
4) 3690 вновь созданных рабочих места (включая вновь зарегистрированных ИП)
I. Общая характеристика сферы
реализации государственной программы,
включая описание текущего состояния, основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития Орловской области.
Как показывают международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровня имеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации позволяют выделить и объединить в рамках подпрограммы комплекс мер, практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшение инвестиционного климата Орловской области.
Оценка развития инвестиционной деятельности в регионе позволяет отметить, что Правительством Орловской области на протяжении ряда лет предпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности, главной целью которых являлось создание прозрачного и хорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в Орловскую область инвестиций.
С этой целью организован и проводится регулярный мониторинг инвестиционного процесса, создана единая информационная база данных инвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образований Орловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободных производственных площадях, использование которых возможно при реализации инвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиями в форме постоянных рабочих и технических консультаций.
Сложности с кредитованием инвестиционных проектов, обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострили необходимость поиска Правительством Орловской области путей повышения доступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО "Внешэкономбанк", Министерством регионального развития Российской Федерации, некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства".
Традиционным для региона стал Орловский экономический форум, в котором принимают участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья, руководители и менеджеры инвестиционных компаний.
Динамика объема поступлений инвестиций в экономику Орловской области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительный характер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009 году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалось существенное уменьшение притока инвестиций в основной капитал.
По итогам 2010 - 2011 годов отмечаются тенденции возврата к докризисной динамике.
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 35,5 млрд. рублей, почти 150% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В абсолютном выражении рост инвестиционных поступлений в основной капитал составил около 14,5 млрд. рублей.
Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономику Орловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшее развитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность.
Так, по имеющейся оценке объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в Орловской области в расчете на 1 человека в 2007 году составил 15894 рубля, 2008 году - 14287 рублей, 2009 году - 10631 рубль, 2010 году - 10958,5 рубля. В то же время среднее значение показателя по Российской Федерации в 2007 году составило 42185,93 рубля, 2008 году - 41144,89 рубля, 2009 году - 29945,38 рубля, 2010 году - 30568,82 рубля. Среднее значение показателя по регионам Центрального федерального округа в 2007 году составило 17000,83 рубля, 2008 году - 19422,89 рубля, 2009 году - 16996,02 рубля, 2010 году - 17923,35 рубля.
Вышеприведенные значения показателя наглядно свидетельствуют о необходимости преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что, в свою очередь, требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловской области.
Несмотря на то, что экономику любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для крупного бизнеса.
В экономически развитых странах мира число малых и средних предприятий превышает 80% от общего числа предприятий, где сосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта (далее - ВВП). В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию МСП.
Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий. По итогам 2011 года оборот субъектов МСП составил 44,3 млрд. рублей, или 113,1% от уровня 2010 года.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" действовало 7878 субъектов МСП (48,5% от общего числа организаций и предприятий Орловской области), а также 20888 ИП.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в 2012 году составила 59,4 тыс. человек (24,7% в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Орловской области).
Оборот продукции (услуг), производимой субъектами МСП в 2012 году, составил 127,2 млрд. рублей, что составило 107,4% к уровню 2011 года и 121,1% к уровню 2010 года.
По итогам 2012 года среди регионов Центрального федерального округа по указанным показателям Орловская область занимает восемнадцатое место из восемнадцати. В целом по России по показателю число субъектов МСП Орловская область занимает шестидесятое место из восьмидесяти трех, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов МСП - пятьдесят седьмое место, оборот продукции (услуг), производимой субъектами МСП, - шестьдесят третье место.
При этом сохраняются и положительные тенденции. Так, по оценке доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП в 2012 году составила 26,8%.
В 2012 году объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области от деятельности субъектов МСП, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, составил 1121,98 млн. рублей, что на 24% выше показателя 2011 года (904,8 млн. рублей).
По показателю инвестиции в основной капитал субъектов МСП Орловская область среди регионов Центрального федерального округа занимает четырнадцатое место, в целом по России - сорок пятое.
Анализ показателей 2012 года свидетельствует о наметившейся положительной динамике, которая по оптимистическому прогнозу до 2020 года продолжится, однако без мер государственной поддержки эти темпы будут незначительными.
II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов государственной программы,
сроков и этапов ее реализации
Целью государственной программы является создание условий для устойчивого поступательного развития предпринимательства, деловой активности и инвестиционной деятельности как основы для повышения уровня жизни населения Орловской области.
Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:
развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области;
создание благоприятных условий для эффективного развития МСП в Орловской области.
В связи с этим в состав государственной программы включены:
1) подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма 1), представленная в приложении 1 к государственной программе;
2) подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2), представленная в приложении 2 к государственной программе;
3) в 2013 году - долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы" (далее также - ДОЦП), прекратила действие с 1 января 2014 года в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 октября 2013 года № 337 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", на основании Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса".
На решение первой задачи направлена подпрограмма 1, важнейшими целевыми показатели которой являются:
1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области (за период 2013 - 2020 года планируется провести и принять участие в 24 мероприятиях);
2) количество подготовленных производственных площадок (за период 2013 - 2020 года планируется подготовить 7 производственных площадок).
Задача по созданию благоприятных условий для эффективного развития МСП в Орловской области решается в рамках подпрограммы 2, важнейшими целевыми показателями реализации (с учетом реализации в 2013 году ДОЦП) которой являются:
1) количество субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка (за период 2013 - 2020 годов с учетом реализации в 2013 году ДОЦП планируется оказать поддержку 4373 субъектам МСП);
2) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку (за период 2013 - 2020 годов планируется создать 3690 новых рабочих мест).
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годам реализации государственной программы представлены в приложении 3 к государственной программе.
III. Обобщенная характеристика основных
мероприятий государственной программы
и подпрограмм государственной программы
Государственная программа представляет собой совокупность подпрограмм и ДОЦП со сроком реализации в 2013 году, мероприятия которых обеспечены финансовыми и организационными ресурсами, скоординированы по задачам, срокам и исполнителям.
Комплекс мероприятий подпрограммы 1, направленных на эффективное развитие инвестиционной деятельности и повышение конкурентных преимуществ Орловской области, реализуется по следующим направлениям:
формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;
создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;
создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;
содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.
Подпрограмма 2 содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение эффективного развития МСП в Орловской области, которые объединены по следующим направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;
формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;
финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;
расширение деловых возможностей субъектов МСП;
обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.
Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы, с учетом мероприятий ДОЦП, предусмотренных в 2013 году, представлен в приложении 4 к государственной программе.
IV. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
В сфере реализации государственной программы налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования не применяются.
Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Нормативную правовую базу формирования и реализации региональной политики в сфере развития инвестиционной и предпринимательской деятельности составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Орловской области:
Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 года № 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства";
Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области";
Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области";
Закон Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах";
Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года № 1423-ОЗ "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения";
Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1537-ОЗ "Об инвестиционном фонде Орловской области";
указ Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 "О реализации "Программы развития Орловской области 2014 - 2024";
постановление Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года № 228 "О взаимодействии органов государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения";
постановление Правительства Орловской области от 16 сентября 2011 года № 317 "Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и Порядка отбора принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения";
постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2014 года № 196 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области и экспертизе нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
постановление Правительства Орловской области от 10 сентября 2014 года № 273 "О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Орловской области".
Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", Законом Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Ежегодно комплекс мероприятий подпрограмм государственной программы и объемы их финансирования пересматриваются, соответствующие изменения утверждаются Правительством Орловской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной подпрограммы представлены в приложении 5 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам
реализации государственной программы
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы не предусматривается.
VI. Информация об участии
акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных
организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации государственной программы
Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы предусмотрено в соответствии с соответствующими подпрограммами. Участие целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы не предусмотрено.
В реализации подпрограммы 1 участвует созданное в 2011 году открытое акционерное общество "Дирекция индустриальных парков Орловской области", основной задачей которого является привлечение инвесторов в регион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансирования проектов совместно с регионом. Кроме того, обособленное подразделение дирекции будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта, от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.
В рамках подпрограммы 2 отдельные мероприятия, в том числе мероприятия ДОЦП, реализуются организациями инфраструктуры поддержки МСП, созданными в рамках государственной поддержки МСП:
1) фонды микрофинансирования:
областное автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства" (ОАУ "ОРФРММП");
некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Орловской области" (НО "ФМОО");
2) гарантийные фонды:
областное автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд" (ОАУ "ОРГФ");
некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" (НО "ФППОО").
В отношении данных организаций функции и полномочия учредителя исполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, в том числе в качестве правопреемника Департамента экономики Орловской области.
Фондами микрофинансирования реализуются микрофинансовые программы, по которым субъектам МСП предоставляются займы в размере, установленном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", при этом размер процентной ставки по таким займам устанавливается в зависимости от вида и целей займа. В рамках микрофинансовых программ установлены льготные условия для определенных категорий субъектов МСП.
Гарантийные фонды осуществляют предоставление поручительств по кредитным обязательствам (кредитные договоры, договоры займа и др.).
VII. Обобщенная характеристика основных
мероприятий, реализуемых органами местного
самоуправления в случае их участия в разработке
и реализации государственной программы
В рамках реализации мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" подпрограммы 2, а также ДОЦП со сроком реализации в 2013 году в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации бюджетам муниципальных районов, признанных по итогам конкурсного отбора победителями, в году проведения конкурсного отбора предоставляется субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки МСП.
Размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления субсидий устанавливаются в Порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.
VIII. Обоснование выделения и включения
в состав государственной программы основных
мероприятий государственной программы и подпрограмм
В состав государственной программы включены две подпрограммы и ДОЦП с реализацией в 2013 году.
В целях развития инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционной привлекательности Орловской области с 2011 года реализовывалась долгосрочная областная целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011 - 2015 годах", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года № 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011 - 2015 годах".
В процессе формирования государственной программы разработчиками было принято решение о досрочном завершении реализации с 1 января 2013 года долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011 - 2015 годах" и разработке аналогичной подпрограммы государственной программы со сроком реализации 2013 - 2020 годы - подпрограммы 1.
В целях создания благоприятных условий для эффективного развития МСП в Орловской области с 2012 года реализовывалась долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы". Данная ДОЦП вошла в состав государственной программы.
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" ДОЦП признана утратившей силу с 1 января 2014 года. Разработана и включена в состав государственной программы аналогичная подпрограмма со сроком реализации 2014 - 2020 годы - подпрограмма 2. При этом в составе государственной программы сохранена реализация ДОЦП в 2013 году.
IX. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы за период 2013 - 2020 годов, составляет 5209014,1 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 880711,4 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 3601356,7 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 726946,0 тыс. рублей.
Мероприятия подпрограммы 1 реализуются за счет средств федерального и областного бюджета. Объем финансирования на 2013 - 2020 годы составляет 3524500,7 тыс. рублей. Оценка необходимых затрат проведена экспертным и аналоговым способом, в том числе с использованием опыта успешной реализации подобных проектов в других регионах. Объем финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируется в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы 1.
Финансовое обеспечение подпрограммы 2 предусмотрено за счет средств федерального и областного бюджетов, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП, в общем размере 1232623,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 725979,8 тыс. рублей (возможность привлечения средств федерального бюджета учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Орловской области в рамках конкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП);
областного бюджета - 95933,1 тыс. рублей (объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы 2);
внебюджетных источников - 410710,6 тыс. рублей (внебюджетное финансирование предусмотрено за счет собственных средств субъектов МСП - получателей поддержки, направленных в качестве обязательного софинансирования проектов, на реализацию которых предоставлена субсидия, а также собственных и кредитных средств, направленных организациями инфраструктуры поддержки МСП, созданных в рамках подпрограммы 2, на реализацию мероприятий подпрограммы 2).
В рамках реализации в 2013 году ДОЦП, прекратившей действие с 1 января 2014 года, государственной программой предусмотрено ее финансовое обеспечение за счет средств федерального и областного бюджетов, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП, в общем размере 451889,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 108523,6 тыс. рублей (средства федерального бюджета учитываются как софинансирование на основе соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Орловской области, заключенных по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП субъектами Российской Федерации);
областного бюджета - 27130,9 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 316235,4 тыс. рублей (внебюджетное финансирование предусмотрено за счет средств участников ДОЦП, а также средств субъектов МСП - получателей поддержки).
Финансирование по годам государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм и ДОЦП представлено в приложении 7 к государственной программе.
X. Информация по ресурсному
обеспечению за счет средств областного
бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям
подпрограмм, а также по годам реализации государственной
программы), другим источникам финансирования
и направлениям затрат
Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, долгосрочной областной целевой программе, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат представлена по годам реализации государственной программы в приложении 6 к государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 7 к государственной программе.
XI. Прогноз конечных результатов реализации
государственной программы, характеризующих целевое
состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни
населения Орловской области, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере
Важнейшими результатами реализации государственной программы за период 2013 - 2020 годов с учетом достигнутых результатов реализации ДОЦП в 2013 году станет:
1) участие в 24 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) подготовка 7 производственных площадок;
3) оказание государственной поддержки 4373 субъектам МСП;
4) создание 3690 новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП).
XII. Анализ рисков реализации
государственной программы и описание
мер управления рисками реализации
государственной программы
Существуют следующие факторы, ослабляющие стимулирование предпринимательства и деловой активности:
низкая доступность финансовых ресурсов для бизнеса, особенно для вновь созданного бизнеса (стартапов);
высокие ставки налогов и страховых взносов;
проблемы доступа к земельным площадкам, производственным и офисным площадям (высокая рыночная стоимость недвижимого имущества и его аренды);
отсутствие информации о потенциальных инвесторах;
постоянный рост тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги;
отсутствие широкого доступа к современным разработкам в научно-технической сфере;
устаревшие технологии и оборудование;
структурно-отраслевая диспропорция;
низкая доступность квалифицированных сотрудников;
отсутствие или использование неэффективных стратегий управления, в том числе маркетинговых.
Управление рисками государственной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - мониторинг показателей социально-экономического развития Орловской области.
Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий государственной программы.
XIII. Порядок и методика оценки
эффективности государственной программы
Оценка эффективности государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее - государственной программы) производится ежегодно.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.
Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени реализации мероприятий;
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценки эффективности использования средств бюджетных средств;
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценки эффективности реализации подпрограмм.
На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:
оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;
оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).
Первый этап оценки эффективности реализации государственной программы.
1. Оценка степени реализации мероприятий.
Степень реализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для каждой подпрограммы государственной программы.
1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет бюджетных средств (средства областного и федерального бюджетов).
1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
В случаях, когда в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов).
В случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
1.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.
1.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.
2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.
В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы областного и федерального бюджетов, направленные на реализацию государственной программы в отчетном году.
2.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
, где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
2.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.
3. Оценка эффективности использования бюджетных средств.
Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:
, где:
Эис - эффективность использования бюджетных средств;
СРм - степень реализации мероприятий;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов.
4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.
4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
, где:
СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
4.2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где:
СР п/п - степень реализации подпрограммы;
СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.
5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.
5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования бюджетных средств по следующей формуле:
, где:
ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;
СР п/п - степень реализации подпрограммы;
Эис - эффективность использования бюджетных средств (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).
5.2. Эффективность реализации подпрограммы признается:
высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9;
средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8;
удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
Второй этап оценки эффективности реализации государственной программы.
6. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы.
6.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
Ф - объем фактических расходов бюджетных средств на реализацию государственной программы в отчетном году;
j - количество подпрограмм.
6.2. Эффективность реализации государственной программы признается:
высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,90;
средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,80;
удовлетворительной, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.
Приложение 1
к государственной программе Орловской области
"Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие инвестиционной
деятельности в Орловской области на период
до 2020 года" государственной программы Орловской
области "Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" (далее также - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1
Департамент финансов Орловской области;
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области;
Департамент промышленности и связи Орловской области;
Департамент сельского хозяйства Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1
Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы
Ведомственные целевые программы отсутствуют
Цели подпрограммы 1
Развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области
Задачи подпрограммы 1
1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;
2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;
3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;
4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) количество подготовленных производственных площадок
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Один этап, 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1
Всего по подпрограмме 1 - 3524500,7 тыс. рублей,
Из них:
федеральный бюджет - 46208 тыс. рублей;
областной бюджет - 3478292,7 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2013 год - 533418,4 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 533418,4 тыс. рублей;
2014 год - 503367,4 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 503367,4 тыс. рублей;
2015 год - 564454,9 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 46208,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 518246,9 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 639420,0 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 639420,0 тыс. рублей;
2019 год - 639420,0 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 639420 тыс. рублей;
2020 год - 644420,0 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 644420 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
За период 2013 - 2020 годов:
1) участие в 24 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) подготовка 7 производственных площадок;
3) 10 субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка;
4) 48 вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП)
I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы 1, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Формирование подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" обусловлено необходимостью определения направлений деятельности региональных и муниципальных органов власти по привлечению инвестиций, выявления ключевых проблем в этой сфере и возможных путей их решения.
В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития Орловской области.
Подпрограмма 1 как проекция стратегии социально-экономического развития региона и схемы территориального планирования позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, выделить конкурентные преимущества и недостатки территорий, структурные проблемы, определить наиболее приоритетные направления развития, а также создать предпосылки по преодолению проблем инфраструктурных ограничений и в конечном итоге рассчитать необходимый уровень развития тех или иных территорий и инфраструктуры.
Как показывают международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровня имеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка практики привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации позволяют выделить и объединить в рамках подпрограммы 1 комплекс мер, практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшение инвестиционного климата Орловской области.
Подпрограмма 1 нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности Орловской области, способствующее притоку прямых иностранных и российских инвестиций в широком спектре производственной деятельности, опережающему вводу производственных мощностей с высокой производительностью труда, увеличению доли высокотехнологичных и наукоемких производств. Подпрограмма 1 предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в Орловской области.
Оценка развития инвестиционной деятельности в регионе позволяет отметить, что Правительством Орловской области на протяжении ряда лет предпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности. Главной целью принимаемых мер являлось создание прозрачного и хорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в Орловскую область инвестиций.
С этой целью организован и проводится регулярный мониторинг инвестиционных процессов, создана единая информационная база данных инвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образований Орловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободных производственных площадях, использование которых возможно при реализации инвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиями в форме постоянных рабочих и технических консультаций.
Продолжается поиск новых зарубежных и отечественных компаний, заинтересованных в реализации перспективных инновационных проектов.
Сложности с кредитованием инвестиционных проектов, обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострили необходимость поиска Правительством Орловской области путей повышения доступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО "Внешэкономбанк", Министерством регионального развития Российской Федерации, некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства".
Традиционно проводится Орловский экономический форум, в котором принимают участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья, руководители и менеджеры инвестиционных компаний.
Динамика объема инвестиционных ресурсов в экономику Орловской области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительный характер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009 году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалось существенное уменьшение притока инвестиций в основной капитал.
По итогам 2010 - 2011 годов отмечаются тенденции возврата к докризисной динамике.
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 35,5 млрд. рублей, почти 150% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В абсолютном выражении рост инвестиционных поступлений в основной капитал составил около 14,5 млрд. рублей.
Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономику Орловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшее развитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность.
Так, по имеющейся оценке объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в Орловской области в расчете на 1 человека в 2007 году составил 15894 рубля, 2008 году - 14287 рублей, 2009 году - 10631 рубль, 2010 году - 10958,5 рубля. В то же время среднее значение показателя по Российской Федерации в 2007 году составило 42185,93 рубля, 2008 году - 41144,89 рубля, 2009 году - 29945,38 рубля, 2010 году - 30568,82 рубля. Среднее значение показателя по регионам Центрального федерального округа в 2007 году составило 17000,83 рубля, 2008 году - 19422,89 рубля, 2009 году - 16996,02 рубля, 2010 году - 17923,35 рубля.
Вышеприведенные показатели наглядно свидетельствуют о необходимости преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что, в свою очередь, требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловской области.
При этом целесообразность реализации подпрограммы 1 для решения указанного вопроса обусловлена:
невозможностью решения возникающих задач в пределах одного финансового года и требованием значительных бюджетных расходов до 2020 года включительно;
необходимостью одновременного решения комплекса взаимосвязанных задач.
Таким образом, подпрограмма 1 позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития инвестиционной деятельности в Орловской области.
II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 1, сроков и этапов ее реализации
Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Орловской области является совершенствование системы управления инвестиционными процессами и создание более благоприятных условий инвестирования на территории Орловской области.
Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;
2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;
3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;
4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.
Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 8 лет - с 2013 по 2020 год в один этап, так как в подпрограмме 1 предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по развитию инвестиционной деятельности на территории Орловской области.
Целевые показатели подпрограммы 1:
1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) количество подготовленных производственных площадок.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 за период 2013 - 2020 годов:
1) участие в 24 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;
2) подготовка 7 производственных площадок.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях по годам реализации приведены в приложении 3 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет осуществляться на основе достигнутых значений целевых показателей мероприятий подпрограммы 1 и их отношения к плановым значениям данных показателей.
III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий подпрограммы 1
В составе подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не предусмотрены.
Подпрограмма 1 представляет собой комплекс обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности в рамках достижения основной цели - развитие инвестиционной деятельности в Орловской области.
Комплекс мероприятий подпрограммы 1 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименных задач подпрограммы 1:
1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;
2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;
3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;
4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области.
Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области предусмотрены следующие мероприятия:
а) формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года;
б) формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области.
Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) определяет цели и задачи органов государственной исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, а также принципы инвестиционной политики с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года.
Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области координирует работу по обеспечению производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой. План включает в себя наименование и местоположение планируемых к строительству объектов производственной инфраструктуры с указанием источника и размера финансирования.
План инфраструктуры и Инвестиционная стратегия публикуются на инвестиционном интернет-портале Орловской области.
В целях создания инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов предусмотрены следующие мероприятия:
а) организация индустриальных (промышленных) парков;
б) развитие частных промышленных (индустриальных) парков;
в) строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений.
В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 "О реализации "Программы развития Орловской области 2014 - 2024" в рамках подпрограммы 1 планируется создание и развитие к 2020 году 10 индустриальных (промышленных) парков в муниципальных образованиях Орловской области.
Организация индустриальных (промышленных) парков позволит улучшить инвестиционный климат региона, привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и обеспечит содействие модернизации экономики региона. Создание и развитие парков как структуры позволит обеспечить максимально комфортные условия для создания новых производств. При этом индустриальные (промышленные) парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования.
Дальнейшее развитие индустриальных (промышленных) парков предполагается на основе государственно-частного партнерства и в первую очередь именно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственных государственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях.
Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений обеспечит создание подготовленных инфраструктурных площадок и позволит заблаговременно решить вопросы, связанные с созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, что значительно упростит реализацию инвестиционных проектов и повысит их успешность и эффективность.
В целях создания позитивного инвестиционного имиджа Орловской области предусмотрены следующие мероприятия:
а) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума;
б) создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области;
в) ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области";
г) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.
Данные мероприятия позволят повысить информированность потенциальных и действующих инвесторов об инвестиционных возможностях региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуре, потенциальных направлений развития Орловской области.
Значительную роль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов. В рамках содействия развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности предусмотрены следующие мероприятия:
а) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них;
б) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов;
в) предоставление государственных гарантий.
Данные меры способствуют снижению финансовых рисков для инвесторов при реализации инвестиционных проектов, обеспечивают финансовую поддержку инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в том числе проектов с высокой социально-экономической значимостью.
Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области, способствует созданию системы непрерывного образования специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области на основе оптимального сочетания различных форм и методов обучения, подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации и уровня знаний специалистов с учетом динамичных изменений экономической политики и конъюнктуры рынка.
Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлен в перечне основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы (приложение 4 к государственной программе).
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.
Формирование и реализация региональной политики в сфере развития инвестиционной деятельности осуществляются в соответствии:
с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Законом Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области";
Законом Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах";
Законом Орловской области от 3 октября 2013 года № 1537-ОЗ "Об инвестиционном фонде Орловской области";
указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 "О реализации "Программы развития Орловской области 2014 - 2024";
постановлением Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года № 228 "О взаимодействии органов государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области";
постановлением Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения";
постановлением Правительства Орловской области от 16 сентября 2011 года № 317 "Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и Порядка отбора принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения";
постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2014 года № 196 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области и экспертизе нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", Законом Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Комплекс мероприятий подпрограммы 1, а также объемы их финансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качестве внесения изменений в государственную программу Правительством Орловской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 5 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации
подпрограммы 1 (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках подпрограммы 1)
Участие подведомственных государственных учреждений в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в разработке и реализации подпрограммы 1
Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы 1
В реализации подпрограммы 1 участвует созданное в 2011 году открытое акционерное общество "Дирекция индустриальных парков Орловской области" (далее - дирекция).
Основная задача дирекции - привлечение инвесторов в регион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансирования проектов совместно с регионом.
Базовой составляющей этой работы стал индустриальный парк "Зеленая роща", расположенный во Мценском районе, имеющий более 140,5 га свободных земель для строительства новых производственных зданий. Индустриальный парк "Зеленая роща" - это комплекс производственных и вспомогательных помещений с собственной инфраструктурой, необходимой для создания нового производства в максимально короткие сроки.
Концепцией индустриального парка предполагается размещение на его территории порядка 15 - 20 крупных и средних высокотехнологичных производственных компаний, интегрированных в производственные кластеры, производящих современную продукцию приборостроения и электроники, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.
Концепцией парка также предполагается создание социальной инфраструктуры для комфорта инвесторов. Планируется строительство жилого блока, гостиницы, зоны отдыха.
Дирекция оказывает содействие резидентам парка при решении вопросов выбора и оформления земельного участка, подготовки и согласования технической документации, строительства коммуникаций, что существенно экономит и финансовые ресурсы резидентов.
Кроме того, обособленное подразделение дирекции будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта, от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.
Основные задачи обособленного подразделения дирекции:
консультирование Правительства Орловской области, муниципальных образований и предприятий, а также оказание помощи по вопросам повышения их инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций, составления инвестиционных программ и бизнес-планов, управления инвестиционными проектами и оценки их эффективности;
сотрудничество с Правительством Орловской области, муниципальными образованиями и предприятиями, иностранными компаниями и другими организациями в реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области;
оказание содействия инвесторам.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 1
Финансовое обеспечение подпрограммы 1 предусмотрено за счет средств федерального и областного бюджетов в общем размере 3524500,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 46208 тыс. рублей (возможность привлечения средств федерального бюджета учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Орловской области в рамках конкурсного отбора по мероприятию "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - частных промышленных парков";
областного бюджета - 3478292,7 тыс. рублей (объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области о бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы 1).
Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 рассчитывается по каждому отдельному мероприятию и ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование не требуется для реализации следующих мероприятий:
1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;
2) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.
Для следующих мероприятий финансирование рассчитывается экспертным и аналоговым способом:
- организация индустриальных (промышленных) парков (в том числе создание необходимой для их функционирования инженерной инфраструктуры, приобретение акций созданной дирекции по управлению индустриальными парками;
- развитие частных промышленных парков;
- строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений;
- представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума (основные статьи затрат: оплата выставочных площадей, подготовка экспозиции, изготовление информационной и сувенирной продукции, представительские расходы участников, транспортные расходы);
- создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области (основная часть затрат направляется на поддержку, продвижение сайта, информационное наполнение, включая переводы информации на иностранные языки);
- ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области" (1000 экземпляров);
- предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них;
- предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов;
- обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику региона.
На предоставление государственных гарантий в областном бюджете с 2013 по 2020 годы в рамках реализации подпрограммы 1 ежегодно предполагается использовать до 500 млн. рублей, что позволит ежегодно снижать коммерческие риски реализации не менее одного крупного инвестиционного проекта, имеющего высокую социально-экономическую значимость для региона.
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 представлены в приложении 6 и 7 к государственной программе.
Государственной поддержки инвестиционной деятельности:
отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности (значительные средства, направляемые на реализацию других программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач развития инвестиционной привлекательности Орловской области в целом);
отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в Орловской области и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
Управление рисками подпрограммы 1 будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - мониторинг показателей социально-экономического развития Орловской области.
Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий подпрограммы 1.
Приложение 2
к государственной программе Орловской области
"Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Орловской области
на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской
области "Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2
Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2
Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы
Не предусмотрены
Цели подпрограммы 2
Создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) в Орловской области
Задачи подпрограммы 2
1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;
2) формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;
3) финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;
4) расширение деловых возможностей субъектов МСП;
5) обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2
1) количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку;
2) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Один этап, 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2
2014 - 2020 годы - 1232623,5 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 725979,8 тыс. рублей;
областной бюджет - 95933,1 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 410710,6 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 - 162296,3 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 108401,8 тыс. рублей;
областной бюджет - 24000,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 29894,5 тыс. рублей;
2015 - 434592,2 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 300778,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 49533,1 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 84281,1 тыс. рублей;
2016 - 34800,0 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 34800 тыс. рублей;
2017 - 36890,0 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 36890,0 тыс. рублей;
2018 - 230260,0 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 105900,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 7700,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 116660,0 тыс. рублей;
2019 - 157547,5 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 105687,5 тыс. рублей;
областной бюджет - 7312,5 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 44547,5 тыс. рублей;
2020 - 176237,5 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 105212,5 тыс. рублей;
областной бюджет - 7387,5 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 63637,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
За период 2014 - 2020 годов:
1) 4363 субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка;
2) 3642 вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП)
I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы 2, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Несмотря на то, что экономику любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для крупного бизнеса.
В экономически развитых странах мира число малых и средних предприятий превышает 80% от общего числа предприятий, где сосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию МСП. Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Орловской области действовало 7878 субъектов МСП (48,5% от общего числа организаций и предприятий Орловской области), что на 9,3% больше уровня 2011 года, на 6,7% - 2010 года, на 10,1% - 2009 года, а также 20888 ИП.
Наибольшее число субъектов МСП действует в следующих отраслях: в торговле - 24,6%, в обрабатывающей промышленности - 21,6%, в сфере операции с недвижимым имуществом - 18%, в сельском хозяйстве - 9,8%. По прогнозу, такое соотношение сохранится.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в 2012 году составила 59,4 тыс. человек (24,7% в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Орловской области, в 2011 году - 25,7%, в 2010 году - 24,7%).
Фонд оплаты труда всех работников на предприятиях МСП в 2012 году составил 8,98 млрд. рублей (108,7% к уровню 2011 года). Среднемесячная заработная плата: работников средних предприятий - 15457 рублей (на 14,5% выше показателя 2011 года), малых предприятий - 12545 рублей (на 9,2% выше показателя 2011 года), микропредприятий - 9733 рубля (на 24,2% выше показателя 2011 года).
Оборот продукции (услуг), произведенной субъектами МСП в 2012 году, составил 127,2 млрд. рублей (107,4% к уровню 2011 года, 121,1% к уровню 2010 года).
В 2012 году объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области от субъектов МСП, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, составил 1121,98 млн. рублей (124% к уровню 2011 года).
По оценке доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП в 2012 году составила 26,8%.
По показателю инвестиции в основной капитал субъектов МСП Орловская область среди регионов Центрального федерального округа занимает четырнадцатое место, в целом по России - сорок пятое.
Орловская область занимает пятое место в рейтинге регионов, в которых за последние годы прослеживается наиболее активное развитие МСП.
Анализ показателей 2012 года свидетельствует о необходимости расширения мер государственной поддержки сектора МСП. Осуществление комплексной поддержки МСП в Орловской области возможно только при использовании программно-целевого метода. Опыт трех реализованных в Орловской области долгосрочных областных целевых программ, направленных на развитие и поддержку МСП, показывает целесообразность такого подхода.
Однако, несмотря на активную государственную поддержку сферы МСП, в связи с проявлениями кризисных явлений последних лет все более очевидными становятся основные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности бизнес-структуры:
несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере МСП;
неразвитость действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития МСП;
недостаточно развитая инфраструктура поддержки МСП;
неполное информационное обеспечение субъектов МСП;
недостаточное кадровое обеспечение и подготовка специалистов для МСП;
недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.
Для преодоления этих явлений и факторов необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции государственной политики.
Все это обуславливает необходимость разработки подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы", реализация которой позволит:
обеспечить доступ субъектов МСП к материально-техническим, финансово-кредитным и информационным ресурсам, рынкам сбыта продукции;
улучшить социально-экономическую ситуацию;
обеспечить рост занятости и доходов населения, активизацию МСП;
повышение эффективности государственной поддержки на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.
II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 2, сроков и этапов ее реализации
Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для эффективного развития МСП в Орловской области.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;
2) формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;
3) финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;
4) расширение деловых возможностей субъектов МСП;
5) обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.
Реализация подпрограммы 2 рассчитана на 7 лет в один этап в связи с осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий для достижения поставленной цели.
Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения их влияния на социально-экономическое развитие Орловской области предусмотрены целевые показатели реализации мероприятий подпрограммы 2, которые ежегодно корректируются в зависимости от объемов финансирования. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется по следующим общим показателям эффективности реализации подпрограммы 2:
количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку.
Целевые показатели по подпрограмме 2, а также по каждому мероприятию в динамике по годам представлены в сведениях о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях (приложение 3 к государственной программе).
III. Характеристика ведомственных целевых
программ и основных мероприятий подпрограммы 2
В составе подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не предусмотрены.
Подпрограмма 2 представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированными по задачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере развития МСП.
Комплекс мероприятий подпрограммы 2 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименных задач подпрограммы 2:
1. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров:
а) подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП;
б) проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов.
2. Мероприятия, направленные на формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП:
а) развитие системы микрофинансирования:
предусматривается капитализация микрофинансовых организаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, в том числе в качестве правопреемника Департамента экономики Орловской области;
требования к микрофинансовой организации устанавливаются Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;
б) развитие системы гарантий и поручительств:
предусматривается пополнение фондов организаций инфраструктуры поддержки МСП (подразделений организации инфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, в том числе в качестве правопреемника Департамента экономики Орловской области;
требования к гарантийному фонду устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;
в) создание и развитие бизнес-инкубатора:
предусматривается строительство и (или) реконструкция здания бизнес-инкубатора, а также создание управляющей организации, содействие процессам "инкубирования";
требования к бизнес-инкубатору, управляющей организации, а также к реализации процессов "инкубирования" устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;
г) создание и развитие центра поддержки предпринимательства:
предусматривается создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, оказывающей комплекс услуг информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов МСП;
требования к центру поддержки предпринимательства устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;
д) создание и развитие центра кластерного развития:
предусматривается создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, осуществляющей выявление кластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов МСП, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечение кооперации участников территориальных кластеров между собой, стимулирование создания и развития новых субъектов МСП;
требования к центру кластерного развития устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;
е) создание и развитие технопарка:
под технопарком понимается совокупность объектов недвижимости, созданных для осуществления деятельности субъектов МСП в сфере высоких технологий, состоящих из земельных участков, офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры;
предметом деятельности технопарка является создание благоприятных условий для развития субъектов МСП в научно-технической, инновационной и производственной сфере путем создания материально-технической и информационной базы для подготовки к самостоятельной деятельности инновационных и производственных субъектов МСП, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий;
требования к технопарку устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.
3. Мероприятия финансовой поддержки субъектов МСП в приоритетных направлениях:
а) поддержка малых инновационных компаний:
оказывается в виде субсидий юридическим лицам - субъектам МСП в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), производственное проектирование, приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, приобретение новых технологий, сертификацию и патентирование);
виды затрат малых инновационных компаний, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области;
б) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам (виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области);
в) субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования (виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области);
г) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования (виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области);
д) субсидирование начинающих предпринимателей:
предусматривает предоставление на конкурсной основе субсидий на возмещение затрат, связанных с открытием собственного бизнеса, субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность менее одного календарного года с даты регистрации на территории Орловской области на дату окончания приема конкурсной документации;
виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области;
в рамках мероприятия также осуществляется предоставление на конкурсной основе субсидий в размере не менее 10% от суммы средств федерального бюджета, направленной на реализацию мероприятия, муниципальным образованиям Орловской области на реализацию данного мероприятия в рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства (Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства представлен в приложении 1 к подпрограмме 2);
е) содействие созданию дошкольных образовательных центров:
предусматривает предоставление на конкурсной основе субсидии индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию дошкольных образовательных центров;
виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области;
ж) субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста:
предусматривает предоставление на конкурсной основе субсидии субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми на условии долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии;
виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.
4. Мероприятия, направленные на расширение деловых возможностей субъектов МСП:
а) организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства:
предусматривает реализацию массовых программ обучения и повышения квалификации продолжительностью не более 100 часов на основе конкурсного отбора образовательных учреждений;
б) содействие развитию молодежного предпринимательства:
предполагается популяризация предпринимательства в молодежной среде, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%);
комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, планируется осуществлять при методическом и информационном взаимодействии с Федеральным агентством по делам молодежи;
в) организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.п.
5. Мероприятия, обеспечивающие открытость и доступность информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки:
а) информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства";
б) ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки (далее также - реестр). Требования к ведению реестра установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами";
в) популяризация предпринимательства и мер поддержки (проведение информационной и рекламной кампаний):
предполагает производство теле- и радиопрограмм, размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку МСП, популяризацию предпринимательства; организацию работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия).
Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении 4 к государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.
Нормативную правовую базу формирования и реализации региональной политики в сфере развития и поддержки МСП составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Орловской области:
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 года № 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства";
Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области";
Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года № 1423-ОЗ "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения";
постановление Правительства Орловской области от 10 сентября 2014 года № 273 "О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Орловской области".
Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", Законом Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Комплекс мероприятий подпрограммы 2, а также объемы их финансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качестве внесения изменений в государственную программу Правительством Орловской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 представлены в приложении 5 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации
подпрограммы 2 (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы 2)
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы не предусматривается.
VI. Характеристика основных
мероприятий, реализуемых органами местного
самоуправления в случае их участия в разработке
и реализации подпрограммы 2
В рамках реализации мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" подпрограммы 2 в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации бюджетам муниципальных районов Орловской области, признанных по итогам конкурсного отбора победителями, в году проведения конкурсного отбора предоставляется субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки МСП.
Размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления субсидий устанавливаются в Порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
VII. Информация об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2
Подпрограммой 2 предусмотрена реализация некоторых мероприятий организациями инфраструктуры поддержки МСП, созданными в рамках государственной поддержки МСП:
1) фонды микрофинансирования:
областное автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства" (ОАУ "ОРФРММП");
некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Орловской области" (НО "ФМОО");
2) гарантийные фонды:
областное автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд" (ОАУ "ОРГФ");
некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" (НО "ФППОО").
В отношении данных организаций функции и полномочия учредителя исполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.
Фондами микрофинансирования реализуются микрофинансовые программы, по которым субъектам МСП предоставляются займы в размере, установленном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", при этом размер процентной ставки по таким займам зависит от вида и целей займа. В рамках микрофинансовых программ установлены льготные условия для определенных категорий субъектов МСП.
Гарантийные фонды осуществляют предоставление поручительств по кредитным обязательствам (кредитные договоры, договоры займа и др.) субъектов МСП, а также финансовое, маркетинговое, юридическое, информационное сопровождение бизнеса субъектов МСП, организацию на базе вузов массовых обучающих программ в сфере предпринимательства.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 2
Финансовое обеспечение подпрограммы 2 предусмотрено за счет средств федерального и областного бюджетов, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП, в общем размере 1232623,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 725979,8 тыс. рублей (возможность привлечения средств федерального бюджета учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Орловской области в рамках конкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП субъектами Российской Федерации);
областного бюджета - 95933,1 тыс. рублей (объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области о бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы 2);
внебюджетных источников - 410710,6 тыс. рублей (внебюджетное финансирование предусмотрено за счет средств участников подпрограммы 2, а также средств субъектов МСП - получателей поддержки).
Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.
Объемы финансирования подпрограммы 2 рассчитываются по каждому отдельному мероприятию и ежегодно уточняются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование не требуется для реализации следующих мероприятий:
1) подготовка предложений по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП;
2) проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов;
3) информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства";
4) ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки.
Для следующих мероприятий финансирование рассчитывается экспертным и аналоговым способом как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 в 2013 - 2014 годах (в том числе по ДОЦП), 1/19 в 2015 - 2020 годы от объема финансирования за счет средств федерального бюджета в качестве софинансирования (при этом уровень софинансирования ежегодно устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках конкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства), а также собственных средств организаций инфраструктуры поддержки МСП и субъектов МСП - получателей государственной поддержки, в качестве софинансирования реализуемых проектов:
1) развитие системы микрофинансирования;
2) развитие системы гарантий и поручительств;
3) создание и развитие бизнес-инкубатора;
4) создание и развитие центра поддержки предпринимательства;
5) создание и развитие центра кластерного развития;
6) создание и развитие технопарка;
4) поддержка малых инновационных компаний (из расчета размера субсидии 4000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
5) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам (из расчета размера субсидии 5000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
7) субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования (из расчета размера субсидии 5000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
8) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования (из расчета размера субсидии 5000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
9) субсидирование начинающих предпринимателей (из расчета размера субсидии 300,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
10) содействие созданию дошкольных образовательных центров (из расчета размера субсидии 1000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
11) субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (из расчета размера субсидии 1 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);
12) организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства (из расчета стоимости 1 образовательной программы);
13) содействие развитию молодежного предпринимательства (из расчета затрат на 1 мероприятие);
14) популяризация предпринимательства и мер поддержки (из расчета стоимости 1 мероприятия).
Мероприятие "Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д." финансируется за счет средств областного бюджета, объем которых рассчитывается экспертным путем.
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложениях 6, 7 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации
подпрограммы 2 и описание мер управления
рисками реализации подпрограммы 2
Существуют следующие факторы, ослабляющие стимулирование предпринимательства:
низкая доступность финансовых ресурсов для бизнеса, особенно для вновь созданного бизнеса (стартапов);
высокие ставки налогов и страховых взносов;
проблемы доступа к земельным участкам, производственным и офисным площадям (высокая рыночная стоимость недвижимого имущества и его аренды);
постоянный рост тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги;
отсутствие широкого доступа к современным разработкам в научно-технической сфере;
устаревшие технологии и оборудование;
структурно-отраслевая диспропорция;
низкая доступность квалифицированных сотрудников;
отсутствие или использование неэффективных стратегий управления, в том числе маркетинговых.
Управление рисками подпрограммы 2 будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области, а также мониторинг показателей социально-экономического развития Орловской области в сфере МСП.
Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий подпрограммы 2.
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Орловской области
на 2014 - 2020 годы" государственной программы
Орловской области "Развитие предпринимательства
и деловой активности в Орловской области"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ "СУБСИДИРОВАНИЕ
НАЧИНАЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области (далее также - районы) на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее также - Мероприятие) муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы).
1.2. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее - субсидии) предоставляются в рамках реализации Мероприятия подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее - Подпрограмма) на конкурсной основе в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию Мероприятия муниципальной программы.
1.3. Субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора районов Орловской области, бюджетам которых в текущем году будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее - конкурсный отбор), в пределах бюджетных ассигнований, установленных на данные цели законом Орловской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств на текущий год.
1.4. Размер субсидии определяется фактической потребностью района на реализацию Мероприятия муниципальной программы на текущий год и составляет не более 95% от всех затрат на реализацию Мероприятия муниципальной программы и рассчитывается по следующей формуле:
Сi = (С x Нi) / Н, где:
Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
Нi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию согласно заявке;
С - общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на выплату субсидий;
Н - общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям согласно представленным заявкам.
При этом: Hi <= Сп х Q, где:
Сп - предельный размер субсидии на одного субъекта малого предпринимательства - получателя субсидии (300 тыс. рублей);
Q - количество получателей поддержки, установленное в качестве значения показателя эффективности в паспорте мероприятия, представляемого в составе конкурсной документации.
В случае превышения размера субсидии бюджету i-го муниципального образования над объемом средств, необходимым i-му муниципальному образованию согласно заявке, субсидия предоставляется в размере, указанном в заявке муниципального образования.
2. Условия предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется:
а) по итогам конкурсного отбора районам, реализующим в текущем году Мероприятие муниципальной программы;
б) районам, взявшим на себя следующие обязательства:
установить размер софинансирования Мероприятия муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета не менее 5% от размера всех затрат на реализацию Мероприятия муниципальной программы;
в целях реализации Мероприятия муниципальной программы разработать порядок субсидирования начинающих предпринимателей;
в рамках реализации Мероприятия муниципальной программы обеспечить взаимодействие с Центром занятости населения района в рамках государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года";
размер субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, не должен превышать 10% от общей суммы субсидии;
обеспечить в составе конкурсной комиссии, созданной в целях определения победителей в рамках реализации Мероприятия муниципальной программы, не менее трети представителей общественных организаций;
использовать средства субсидии, предоставленной на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, в срок до 20 декабря текущего года;
обеспечить достижение показателей эффективности использования целевых показателей, указанных в паспорте мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы.
2.2. Порядок субсидирования начинающих предпринимателей (далее - также Субъекты), относящихся в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к категории малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, указанный в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2.1 Порядка, должен содержать следующие положения:
1) субсидии Субъектам предоставляются:
а) вновь зарегистрированным и действующим менее одного календарного года с даты государственной регистрации на территории района на дату окончания приема конкурсной документации индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования в целях возмещения следующих расходов:
расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности;
выплат за использование франшизы (паушальный взнос);
расходов на приобретение оборудования, в том числе при заключении договора коммерческой концессии (после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии);
б) разово в размере, не превышающем 0,3 млн. рублей на одного Субъекта;
в) при условии софинансирования Субъектом расходов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии;
г) после прохождения Субъектом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение краткосрочного обучения не требуется для Субъектов, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);
2) при определении победителей конкурсного отбора учитываются следующие приоритетные целевые группы Субъектов - получателей субсидии:
а) зарегистрированные безработные;
б) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
д) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
е) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 7.4 Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 167 "Об утверждении Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".
3. Порядок проведения конкурсного
отбора и предоставления субсидии
3.1. В рамках своих полномочий Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности) в целях проведения конкурсного отбора создает комиссию по конкурсному отбору районов Орловской области, бюджетам которых будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" (далее - комиссия).
3.2. Состав комиссии утверждается приказом Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, но не менее чем из 7 членов, в том числе с участием представителей общественных организаций предпринимателей.
3.3. Работой комиссии руководит председатель комиссии.
Председатель Комиссии:
организует деятельность комиссии, председательствует на ее заседаниях;
определяет порядок рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии;
определяет дату, время и место проведения заседаний комиссии;
подписывает и утверждает протокол заседания комиссии;
дает поручения секретарю и членам комиссии.
Секретарь Комиссии:
подготавливает проекты протокола заседания комиссии, организует подготовку материалов к ее заседаниям;
информирует членов комиссии о дате, времени и месте проведения ее заседаний не позднее 3 календарных дней до дня проведения заседания комиссии;
ведет протокол заседания комиссии;
выполняет поручения председателя комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. В случае отсутствия заместителя председателя комиссии его обязанности исполняет один из членов комиссии по поручению председателя комиссии.
Во время отсутствия секретаря комиссии его полномочия осуществляет один из членов комиссии по поручению председателя комиссии.
3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от ее состава. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов при открытом голосовании. В случае равенства голосов голос председательствующего считается решающим. Решения комиссии оформляются протоколом. К протоколу приобщаются материалы, имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.
В течение 3 календарных дней со дня проведения заседания комиссии протокол подписывается и утверждается председателем комиссии и подписывается всеми членами комиссии. Протокол заседания доводится до сведения членов комиссии секретарем комиссии в течение 4 календарных дней со дня проведения заседания.
3.5. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности обеспечивает размещение извещения о начале приема конкурсной документации в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет, а также письменно направляет его главам администраций районов не позднее 5 календарных дней до дня начала приема конкурсной документации.
В извещении содержатся сведения, перечисленные в пункте 4 статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.6. Для участия в конкурсном отборе районы направляют конкурсную документацию в запечатанном конверте в комиссию по адресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1. На конверте указываются:
адрес комиссии;
слова "На конкурсный отбор районов Орловской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы";
наименование и адрес участника конкурсного отбора.
3.7. В составе конкурсной документации должны быть представлены следующие документы:
1) заявка на предоставление субсидии, подписанная главой администрации района, по форме согласно приложению 1 к Порядку;
2) копия нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу в действующей редакции;
3) выписка из бюджета района с указанием объема софинансирования и целевого назначения средств бюджета района;
4) документ о согласии на софинансирование с указанием уровня софинансирования, подписанный главой администрации района (гарантийное письмо в свободной форме);
5) пояснительная записка, соответствующая требованиям, указанным в пункте 3.8 Порядка;
6) паспорт мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к Порядку.
Указанные документы должны быть сброшюрованы в единый документ, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Первой должна быть подшита опись документов, представляемых на конкурсный отбор, с указанием страниц, последующий порядок документов должен соответствовать порядку документов, указанному в настоящем пункте.
3.8. Требования к пояснительной записке:
1) пояснительная записка должна содержать:
а) основные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в районе, сложившиеся за период с 2012 года по I полугодие текущего года (с использованием статистических данных);
б) перечень мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в районе за период с 2012 года по I полугодие текущего года, оценку их эффективности;
в) обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета на реализацию Мероприятия муниципальной программы;
г) механизм и условия отбора Субъектов в рамках Мероприятия муниципальной программы;
2) требования к оформлению пояснительной записки:
а) объем - не более 5 страниц формата А4;
б) шрифт: Times New Roman, размер 14, междустрочный интервал - 1, поля: верхнее и нижнее по 2 см, левое - 3 см, правое - 1,5 см.
3.9. Прием конкурсной документации осуществляется в течение 25 рабочих дней со дня начала ее приема, указанного в извещении.
3.10. Конкурсная документация регистрируется секретарем комиссии в порядке поступления в журнале регистрации заявок в день ее поступления с указанием даты и времени поступления.
3.11. Конкурсный отбор осуществляется комиссией путем рассмотрения конкурсной документации районов на соответствие требованиям Порядка, а также оценки конкурсной документации районов, допущенных на конкурсный отбор, с использованием балльной системы согласно приложению 3 к Порядку.
3.12. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку конкурсной документации и подведение итогов конкурса в течение 15 календарных дней со дня окончания приема конкурсной документации.
3.13. В ходе рассмотрения конкурсной документации комиссия осуществляет ее оценку на соответствие требованиям Порядка, по итогам которой принимает решение о допуске или отказе в допуске района к участию в конкурсном отборе. В течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения в адрес главы администрации района направляется выписка из протокола, содержащего решение комиссии о допуске к конкурсному отбору или об отказе в допуске на конкурсный отбор с указанием оснований, послуживших причиной отказа.
Основаниями для отказа в допуске района к участию в конкурсном отборе являются:
1) нарушение требований, установленных в подпункте "б" пункта 2.1 Порядка;
2) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.7 Порядка;
3) представление конкурсной документации, не соответствующей требованиям пунктов 3.6 - 3.8 Порядка;
4) наличие недостоверных сведений, указанных в конкурсной документации.
3.14. В случае отсутствия оснований для отказа в допуске района к участию в конкурсном отборе комиссия принимает решение о допуске района к участию в конкурсном отборе и проводит оценку его конкурсной документации с использованием балльной системы согласно приложению 3 к Порядку.
По итогам оценки конкурсной документации составляется рейтинг районов, в котором районы ранжируются в порядке убывания набранных баллов.
В случае равенства набранных баллов более высокий рейтинг присваивается району, конкурсная документация которого в соответствии с журналом регистрации заявок поступила ранее.
3.15. Очередность предоставления субсидии определяется на основании рейтинга районов, начиная от большего показателя к меньшему.
3.16. В случае невозможности предоставления району - победителю конкурсного отбора, имеющему наименьший балл по рейтингу, субсидии в максимальном размере размер субсидии снижается до размера недораспределенного остатка денежных средств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, законом об областном бюджете на текущий год и плановый период с его письменного согласия.
При этом пропорционально сниженному объему субсидии снижаются значения целевых показателей эффективности использования субсидии, указанных в паспорте мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы.
В случае отказа района - победителя конкурсного отбора, имеющего наименьший балл по рейтингу, от снижения размера субсидии субсидия в размере недораспределенного остатка денежных средств предлагается претенденту, набравшему одинаковый или меньший балл по рейтингу с районом - победителем конкурсного отбора, до полного распределения денежных средств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, законом об областном бюджете на текущий год и плановый период. В этом случае район - победитель конкурсного отбора, отказавшийся от субсидии, исключается из числа победителей конкурсного отбора; Район, согласившийся на получение субсидии в сниженном размере, признается победителем конкурсного отбора.
3.17. В случае недораспределения бюджетных средств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, а также при наличии до окончания текущего года времени, достаточного для проведения конкурсного отбора в соответствии с Порядком, комиссия принимает решение об объявлении дополнительного конкурсного отбора в течение 10 календарных дней со дня окончания срока, установленного пунктом 3.12 Порядка.
3.18. На основании протокола, содержащего решение комиссии о предоставлении субсидий, Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности в течение 20 календарных дней со дня подписания и утверждения протокола готовит проект постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий муниципальным районам Орловской области - победителям конкурсного отбора муниципальных районов Орловской области, бюджетам которых будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.19. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности в течение 15 календарных дней со дня принятия в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года № 100 "Об утверждении Регламента Правительства Орловской области", постановления, указанного в пункте 3.18 Порядка, письменно уведомляет глав администраций районов - победителей конкурсного отбора о результатах конкурсного отбора и заключает с каждым победителем в лице главы администрации района соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету района на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - соглашение).
Форма соглашения утверждается приказом Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности. Соглашение должно содержать:
1) сведения о размере субсидии;
2) целевое назначение субсидии;
3) сведения об объеме средств бюджета района, предусмотренных на реализацию Мероприятия муниципальной программы;
4) условия предоставления субсидии;
5) период и форму отчетности об использовании субсидии;
6) показатели эффективности использования субсидии;
7) основания приостановления, прекращения и сокращения объема предоставления субсидии;
8) порядок возврата субсидии, неиспользованной или использованной не по целевому назначению;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
3.20. В срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня заключения соглашения район представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности следующие документы:
1) справку-расчет на использование субсидии в двух экземплярах по форме согласно приложению 4 к Порядку;
2) отчет об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению 5 к Порядку;
3) пояснительную записку к отчету об использовании бюджетных средств;
4) копии платежных поручений, подтверждающих осуществление расходов по реализации Мероприятия муниципальной программы, с отметкой банка.
3.21. Поступившие в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности документы, указанные в пункте 3.20 Порядка, регистрируются в порядке поступления в день поступления в журнале регистрации с указанием даты поступления. В течение 5 календарных дней со дня регистрации Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности рассматривает указанные документы.
В случае несоответствия документов требованиям Порядка и (или) представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3.20 Порядка, в течение 5 календарных дней со дня их регистрации документы возвращаются на доработку. После доработки документов район - победитель конкурсного отбора повторно направляет их в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности, который повторно рассматривает документы в соответствии с настоящим пунктом.
В случае предоставления полного комплекта документов, указанных в пункте 3.20 Порядка, и их соответствия требованиям Порядка Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности в течение 5 календарных дней со дня их регистрации согласовывает справку-расчет на использование субсидии и направляет ее в район - победитель конкурсного отбора.
3.22. Районы - победители конкурсного отбора обеспечивают осуществление кассовых расходов за счет субсидии на основании согласованной Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности справки-расчета на использование субсидии.
3.23. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности перечисляет субсидию в течение 30 календарных дней со дня согласования справки-расчета на использование субсидии на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты районов - победителей конкурсного отбора.
3.24. Основаниями для приостановления предоставления субсидии району - победителю конкурсного отбора являются:
1) невыполнение условий соглашения;
2) установление факта нецелевого использования субсидии;
3) непредставление в соответствии с пунктом 3.29 Порядка документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 3.20 Порядка;
4) непредоставление районом доли софинансирования, установленной соглашением.
3.25. В течение 10 календарных дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 3.24 Порядка, Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности направляет главе администрации района подписанное руководителем Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности уведомление о приостановлении предоставления субсидии (далее - уведомление). В уведомлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.
Администрация района представляет документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления.
Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления субсидии, в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня представления районом документов, подтверждающих факт их устранения.
3.26. В случае непредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок, указанный в абзаце втором пункта 3.25, перечисление субсидии прекращается; ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения главой администрации района уведомления о приостановлении предоставления субсидии, и перечисляется на счет Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности.
В случае неперечисления средств Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности принимает меры по взысканию субсидии в соответствии с действующим законодательством.
В случае получения Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности письменного уведомления района о прекращении потребности в субсидии перечисление субсидии прекращается в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления, о чем глава администрации района письменно информируется в течение 3 календарных дней со дня прекращения перечисления субсидии.
3.27. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету района является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности для предоставления субсидии, или обращение района о сокращении размера субсидии.
В течение 10 календарных дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности направляет главе администрации района подписанное руководителем Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.
В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам районов в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорционально размерам предоставленных районам субсидий.
О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии районам на основании обращений районов о сокращении размера субсидии уведомляются иные районы - получатели субсидии в течение 3 календарных дней со дня направления Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии районам на основании обращений районов о сокращении размера субсидии, распределяются между иными районами - получателями субсидии пропорционального размерам предоставленных районам субсидий в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, при предоставлении иными районами - получателями субсидии в течение 10 календарных дней со дня направления Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, установленных пунктом 3.20 Порядка.
3.28. Остаток неиспользованных районом средств субсидии в текущем году подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.
3.29. После подписания соглашения ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, до момента подтверждения использования средств субсидии в размере, установленном соглашением, районы - победители конкурсного отбора представляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности документы, указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 3.20 Порядка.
3.30. Контроль за соблюдением условий предоставления и использования районами - победителями конкурсного отбора субсидий осуществляется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности и органом государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.
3.31. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут районы в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Порядку
предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
Орловской области на реализацию мероприятия
"Субсидирование начинающих предпринимателей"
муниципальных программ поддержки малого
и среднего предпринимательства
ЗАЯВКА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ "СУБСИДИРОВАНИЕ НАЧИНАЮЩИХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.
Наименование муниципального района Орловской области (далее также - район)
2.
Местонахождение администрации района
3.
Банковские реквизиты для перечисления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также - субсидия)
4.
Наименование муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также - муниципальная программа)
5.
Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу
6.
Сумма расходов бюджета района в текущем году на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы, рублей
7.
Запрашиваемая сумма субсидии, рублей
8.
Уровень софинансирования мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы за счет средств бюджета района, процентов
С условиями и требованиями Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства ознакомлен и согласен. Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.
Глава администрации
муниципального района
Орловской области _______________ ____________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Приложение 2
к Порядку
предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
Орловской области на реализацию мероприятия
"Субсидирование начинающих предпринимателей"
муниципальных программ поддержки малого
и среднего предпринимательства
ПАСПОРТ
МЕРОПРИЯТИЯ "СУБСИДИРОВАНИЕ НАЧИНАЮЩИХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Уполномоченное лицо муниципального района Орловской области, ответственное за реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также - муниципальная программа) (руководитель подразделения)
Должность
ФИО
Телефон с кодом города
Факс
Адрес эл. почты
Контактное лицо муниципального района Орловской области, ответственное за реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы (исполнитель)
Должность
ФИО
Телефон с кодом города (рабочий, мобильный)
Факс
Адрес эл. почты
Сумма расходов в текущем году на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы, рублей
в том числе:
планируемый размер субсидии из областного бюджета, рублей
Средства бюджета муниципального района Орловской области, предусмотренные на реализацию Мероприятия муниципальной программы, рублей
Уровень софинансирования мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района Орловской области, процентов
Показатели эффективности на текущий год
Показатель
Целевое значение
Количество получателей поддержки, единиц
Количество созданных рабочих мест, единиц
Глава администрации
муниципального района
Орловской области ______________ ____________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Приложение 3
к Порядку
предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
Орловской области на реализацию мероприятия
"Субсидирование начинающих предпринимателей"
муниципальных программ поддержки малого
и среднего предпринимательства
БАЛЛЬНАЯ СИСТЕМА
ОЦЕНКИ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. населения по состоянию на 1 января текущего года (по данным Орелстата и Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области):
до 200 (включительно) - 1 балл;
от 200 до 300 (включительно) - 3 балла;
свыше 300 - 5 баллов.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (по данным Орелстата) по состоянию на 1 января текущего года:
ниже средней величины по Орловской области или равна ей - 1 балл;
превышает среднюю величину по Орловской области - 3 балла.
3. Уровень софинансирования мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района Орловской области:
от 5 до 10% (включительно) - 3 балла;
от 10 до 20% (включительно) - 5 баллов;
от 20 до 50% (включительно) - 10 баллов;
свыше 50% - 15 баллов.
4. Коэффициент эффективности использования субсидии, рассчитанный отдельно по каждому показателю эффективности использования субсидии, указанному в паспорте мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, как соотношение значения показателя эффективности использования субсидии, указанного в паспорте мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, к объему запрашиваемой субсидии:
менее 0,01 (включительно) - 5 баллов;
от 0,01 до 0,02 (включительно) - 10 баллов;
свыше 0,02 - 15 баллов.
Приложение 4
к Порядку
предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
Орловской области на реализацию мероприятия
"Субсидирование начинающих предпринимателей"
муниципальных программ поддержки малого
и среднего предпринимательства
СПРАВКА-РАСЧЕТ
НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ "СУБСИДИРОВАНИЕ НАЧИНАЮЩИХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Объем субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального района на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также - соглашение): _____________ рублей.
2. Уровень софинансирования мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района Орловской области в соответствии с соглашением: ________ %.
3. Уровень софинансирования мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета в соответствии с соглашением: ________ %.
4. Фактически израсходовано муниципальным районом Орловской области за счет средств бюджета муниципального района Орловской области на финансирование мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в текущем году: _____________ рублей.
5. Размер субсидии, подлежащий использованию на финансирование мероприятия за счет субсидии из областного бюджета, рассчитанный в соответствии с пунктом 1.4 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства: ______________ рублей.
Главный распорядитель Распорядитель бюджетных средств
бюджетных средств
Руководитель Департамента Глава администрации
экономического развития и муниципального района
инвестиционной деятельности Орловской области
Орловской области
___________________ ФИО ___________________ ФИО
___ ________________ года ___ ________________ года
М.П. М.П.
Приложение 5
к Порядку
предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
Орловской области на реализацию мероприятия
"Субсидирование начинающих предпринимателей"
муниципальных программ поддержки малого
и среднего предпринимательства
Отчет
об использовании бюджетных средств
за период с ______________ ______ года
по ______________ ______ года
N
Наименование субъекта малого предпринимательства - получателя бюджетных средств, ИНН
Номер и дата платежного поручения
Сумма к выплате в соответствии с договором субсидирования, рублей
Фактически выплачено, рублей
Наименование бюджета
Примечание (отношение к приоритетной группе, реквизиты договора субсидирования)
Итого
Наименование показателя, установленного соглашением
Показатель эффективности на отчетный год по соглашению (обязательство)
Показатель эффективности на отчетный год по соглашению (фактическое значение)
всего
в том числе по средствам:
бюджета муниципального района Орловской области
областного бюджета
федерального бюджета
Количество получателей поддержки, единиц
Количество созданных рабочих мест, единиц
Финансирование мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района Орловской области, рублей
Финансирование мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств субсидии, рублей
подлежит использованию
фактически израсходовано
подлежит использованию
фактически израсходовано
Целевое использование средств в сумме ____________ рублей подтверждаю.
Глава администрации муниципального района Орловской области:
_________________ ФИО
М.П.
Главный бухгалтер администрации муниципального района Орловской
области:
_________________ ФИО
Исполнитель:
_________________ ФИО
____ _________________ ____ года
Приложение 3
к государственной программе Орловской области
Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N
Целевые показатели (индикаторы)
Единица измерения
Показатели результативности по годам
базовое значение (оценка 2012 год)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
4
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
1
Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области
единицы
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
Количество подготовленных производственных площадок
единицы
1
1
1
1
1
1
1
1
3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), получивших государственную поддержку
единицы
543
603
428
559
827
951
1005
4
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее - ИП)) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
480
593
778
865
974
в том числе по подпрограммам, ДОЦП:
Подпрограмма 1 "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года"
1
Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области
единицы
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
Количество подготовленных производственных площадок
единицы
1
1
1
1
1
1
1
1
в том числе по основным мероприятиям подпрограммы 1, мероприятиям подпрограммы 1:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области
Мероприятие 1.1.1. Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года
1
Количество НПА
единицы
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Мероприятие 1.1.2. Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области
2
Количество НПА
единицы
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
Мероприятие 1.2.1. Организация индустриальных (промышленных) парков
3
Количество созданных индустриальных парков
единицы
1
3
3
4
Мероприятие 1.2.2. Развитие частных промышленных (индустриальных) парков
4
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
10
3
3
4
5
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
48
6
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
процент
100
7
Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов
процент
100
8
Совокупная выручка субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов частного промышленного (индустриального) парка
млн. рублей
638,5
Мероприятие 1.2.3. Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений
9
Количество объектов инфраструктуры, введенных в действие
единицы
1
1
1
1
1
1
Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области
Мероприятие 1.3.1. Представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума
10
Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области
единицы
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Мероприятие 1.3.2. Создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области
11
Количество обновлений разделов
раз в год
6
6
6
6
6
6
6
6
6
Мероприятие 1.3.3. Ежегодное издание доклада Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области
12
Количество изданий
раз в год
1
1
1
1
1
1
1
1
Мероприятие 1.3.4. Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области
13
Количество презентаций
раз в год
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности
Мероприятие 1.4.1. Предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них
14
Количество производственных площадок
единицы
1
1
1
1
1
1
1
Мероприятие 1.4.2. Предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов
15
Количество инвестиционных проектов, профинансированных за счет средств Инвестиционного фонда Орловской области
единицы
1
1
1
1
1
Мероприятие 1.4.3. Предоставление государственных гарантий
16
Количество предоставленных государственных гарантий
единицы
1
1
1
1
1
1
Основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области
17
Количество обучающих программ
единицы
1
1
1
1
1
1
1
1
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы"
1
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
428
549
827
951
1 005
2
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
480
547
778
865
974
3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая ИП) в расчете на 1 тыс. человек населения Орловской области
единицы
33,9
4
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у ИП, в общей численности занятого населения
проценты
21,7
5
Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области
единицы
546,0
6
Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП
единицы
72,6
в том числе по основным мероприятиям подпрограммы 2, мероприятиям подпрограммы 2:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров
Мероприятие 2.1.1. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
1
Количество принятых НПА
единицы
2
2
2
2
2
2
2
Мероприятие 2.1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
2
Количество проведенных мероприятий
единицы
4
4
4
4
4
4
4
Основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП
Мероприятие 2.2.1. Развитие системы микрофинансирования
3
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
347
348
522
600
691
4
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
347
348
522
600
691
5
Объем выданных микрозаймов субъектам МСП
млн. рублей
348
522,5
600,9
691,0
6
Отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности
проценты
80
80
80
80
7
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
100
100
Мероприятие 2.2.2. Развитие системы гарантий и поручительств
8
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
63
69
92
101
111
8
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
93
102
136
149
164
10
Объем выданных гарантий и (или) поручительств субъектам МСП
млн. рублей
285,6
380,8
417,2
459,2
11
Отношение объема выданных кредитов субъектам МСП под гарантии (поручительства) гарантийной организации к совокупному размеру средств гарантийного фонда, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности
проценты
300
300
300
300
12
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
Мероприятие 2.2.3. Создание и развитие бизнес-инкубатора
13
Количество субъектов малого предпринимательства, размещенных в бизнес-инкубаторе
единицы
1
1
14
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
5
5
15
Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов
процентов
100
100
16
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
100
Мероприятие 2.2.4. Создание и развитие центра поддержки предпринимательства
17
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
50
100
100
100
18
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
10
10
10
10
19
Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов МСП
единицы
60
100
100
100
20
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
100
100
Мероприятие 2.2.5. Создание и развитие центра кластерного развития
21
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
50
50
50
50
22
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП), субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
10
10
10
10
23
Количество субъектов МСП - участников территориальных кластеров
единицы
6
12
18
18
24
Количество субъектов МСП - новых участников территориальных кластеров
единицы
4
6
25
Количество проведенных мероприятий для субъектов МСП, в том числе круглых столов, семинаров и тренингов
единицы
6
6
6
6
26
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
100
100
Мероприятие 2.2.6. Создание и обеспечение деятельности технопарка
27
Количество субъектов МСП, размещенных на территории технопарка
единицы
3
2
2
28
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
11
11
11
29
Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов
проценты
100
100
100
30
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
100
100
100
Основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях
Мероприятие 2.3.1. Поддержка малых инновационных компаний
31
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
4
4
4
32
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
4
4
4
Мероприятие 2.3.2. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам
33
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
5
6
34
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
15
6
35
Размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку, на приобретение оборудования
млн. рублей
5
66,3
36
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
Мероприятие 2.3.3. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с приобретением нового оборудования
37
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
8
10
3
38
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
20
27
3
39
Размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку, на приобретение оборудования
млн. рублей
20
15
40
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
Мероприятие 2.3.4. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования
41
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
4
5
5
42
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
4
5
5
43
Размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку, на приобретение оборудования
млн. рублей
5,0
6,3
6,3
44
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
100
Мероприятие 2.3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей
45
Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку
единицы
10
17
33
38
38
46
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
20
33
66
76
76
47
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
100
100
100
Мероприятие 2.3.6. Содействие созданию дошкольных образовательных центров
48
Количество дошкольных образовательных центров, получивших государственную поддержку центров
единицы
10
49
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП), субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
5
50
Количество детей, воспользовавшихся услугами центров дошкольных образовательных центров
единицы
10
51
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
Мероприятие 2.3.7. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
52
Количество получивших государственную поддержку центров времяпрепровождения детей
единицы
2
53
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
единицы
4
54
Количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей
единицы
20
55
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
Основное мероприятие 4 подпрограммы 2: Расширение деловых возможностей субъектов МСП
Мероприятие 2.4.1. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
56
Количество субъектов МСП-слушателей
единицы
300
300
300
Мероприятие 2.4.2. Содействие развитию молодежного предпринимательства
57
Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятия
единицы
3000
58
Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших обучение
единицы
500
59
Количество субъектов МСП, созданных лицами в возрасте до 30 лет (включительно) из числа лиц, прошедших обучение
единиц
50
60
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия
проценты
100
Мероприятие 2.4.3. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.
61
Количество мероприятий
единицы
1
1
1
1
1
1
1
Основное мероприятие 5 подпрограммы 2: обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки
Мероприятие 2.5.1. Информационное сопровождение АИС Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства
62
Обновление разделов
раз в год
12
12
12
12
12
12
12
Мероприятие 2.5.2. Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
63
Обновление данных
раз в год
12
12
12
12
12
12
12
Мероприятие 2.5.3. Популяризация предпринимательства и мер поддержки
64
Количество мероприятий, проводимых в целях популяризации предпринимательства
единицы
5
5
5
65
Количество участников мероприятий
единицы
150
150
150
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", прекратила действие с 1 января 2014 года
1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
проценты
25,7
25,2
2
Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта
проценты
26,5
27,03
3
Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области
единицы
267
492
4
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
543
603
5
Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП
единицы
37
61,5
в том числе по мероприятиям ДОЦП:
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
1
Количество принятых НПА, оптимизирующих условия для развития МСП
единицы
2
2
Мероприятие 3.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
2
Количество проведенных мероприятий
единицы
4
4
Мероприятие 3.3. Развитие системы микрофинансирования
3
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
286
315
Мероприятие 3.4. Развитие системы гарантий и поручительств
4
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
57
57
Мероприятие 3.5. Поддержка малых инновационных компаний
5
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
3
Мероприятие 3.6. Содействие развитию лизинга оборудования
6
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
3
6
Мероприятие 3.7. Субсидирование начинающих предпринимателей
7
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
21
17
Мероприятие 3.8. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования
8
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
8
Мероприятие 3.9. Содействие созданию дошкольных образовательных центров
9
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
1
Мероприятие 3.10. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
10
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
2
Мероприятие 3.11. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
11
Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка
единицы
176
194
Мероприятие 3.12. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.
12
Количество мероприятий
единицы
1
Мероприятие 3.13. Информационное сопровождение АИС Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства
13
Обновление разделов ежемесячно
раз в год
12
12
Мероприятие 3.14. Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
14
Обновление данных ежемесячно
раз в год
12
12
Приложение 4
к государственной программе Орловской области
Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
N
Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
Подпрограмма 1 "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года"
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области
1
Мероприятие 1.1.1. Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Формирование и поддержание в актуальном состоянии стратегии реализации инвестиционной политики в Орловской области
Стратегические ошибки в деятельности органов исполнительной государственной власти, ухудшение инвестиционного климата
За период до 2020 года принятие 8 НПА
2
Мероприятие 1.1.2. Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Координация мероприятий по строительству и функционированию инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры
Разрозненность мероприятий по строительству и функционированию инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры
За период до 2020 года принятие 8 НПА
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
3
Мероприятие 1.2.1. Организация индустриальных (промышленных) парков
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Создание и расширение инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
Снижение инвестиционной привлекательности региона
За период до 2020 года создание и обеспечение деятельности 10 индустриальных (промышленных) парков
4
Мероприятие 1.2.2. Развитие частных промышленных (индустриальных) парков
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2015 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2015 года
Создание и расширение инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
Снижение инвестиционной привлекательности региона
За период до 2020 года развитие деятельности 10 индустриальных (промышленных) парков
5
Мероприятие 1.2.3. Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений
Департамент строительства, топливо-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2015 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2015 года
Техническое и технологическое оснащение производственных площадок
Значительное увеличение затрат инвесторов, снижающее инвестиционный потенциал области
За период до 2020 года создание 6 объектов инфраструктуры
Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области
6
Мероприятие 1.3.1. Представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Расширение возможностей привлечения инвестиций
Снижение информированности потенциальных и действующих инвесторов
За период до 2020 года принятие участия в 24 мероприятиях
7
Мероприятие 1.3.2. Создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Обеспечение доступности актуальной информации об инвестиционном потенциале региона
Снижение информированности потенциальных и действующих инвесторов
За период до 2020 года осуществление 48 обновлений разделов
8
Мероприятие 1.3.3. Ежегодное издание доклада Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Повышение информированности потенциальных и действующих инвесторов
Снижение информированности потенциальных и действующих инвесторов
За период до 2020 года осуществление 7 изданий
9
Мероприятие 1.3.4. Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Повышение информированности потенциальных и действующих инвесторов
Снижение информированности потенциальных и действующих инвесторов
За период до 2020 года проведение 8 презентаций
Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности
10
Мероприятие 1.4.1. Предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Снижение финансовых расходов инвесторов и индустриальных парков
Повышение финансовых рисков, связанных с формированием и развитием производственных площадок
За период до 2020 года подготовка 7 производственных площадок
11
Мероприятие 1.4.2. Предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Обеспечение финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства
Повышение финансовых рисков, связанных с реализацией инвестиционных проектов
За период до 2020 года использование средств Инвестиционного фонда Орловской области на реализацию 5 инвестиционных проектов
12
Мероприятие 1.4.3. Предоставление государственных гарантий
Департамент финансов Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Снижение финансовых рисков, связанных с реализацией инвестиционных проектов
Высокие финансовые риски реализации инвестиционных проектов
За период до 2020 года предоставление (при наличии заявителей) 6 государственных гарантий
13
Основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Поддержание профессионального уровня специалистов
Снижение квалификации специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области
За период до 2020 года участие в 8 обучающих программах
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы"
Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), устранение административных барьеров
1
Мероприятие 2.1.1. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Совершенствование правовых механизмов регулирования сферы предпринимательства
Наличие пробелов в законодательстве
За период до 2020 года принятие 14 НПА
2
Мероприятие 2.1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Повышение информированности и грамотности предпринимателей по вопросам защиты своих прав и интересов
Низкий уровень правовой грамотности предпринимателей
За период до 2020 года проведение 28 мероприятий
Основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП
3
Мероприятие 2.2.1. Развитие системы микрофинансирования
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, ОАУ "ОРФРММП" <1>, НО "ФМОО" <2>
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
Низкий уровень доступности "коротких" денег
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 2508 субъектам МСП, создание 2508 новых рабочих мест
4
Мероприятие 2.2.2. Развитие системы гарантий и поручительств
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, НО "ФППОО" <3>
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
Низкий уровень доступности кредитных ресурсов в случае нехватки залогового обеспечения
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 436 субъектам МСП, создание 644 новых рабочих места
5
Мероприятие 2.2.3. Создание и развитие бизнес-инкубатора
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент строительства, топливо-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2015 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2015 года
Оказание имущественной и консультационной поддержки субъектам МСП на ранней стадии их развития
Большие риски "смертности" субъектов МСП на ранней стадии их развития
За период до 2020 года размещение в бизнес-инкубаторе 3 субъекта МСП, создание 15 новых рабочих мест
6
Мероприятие 2.2.4. Создание и развитие центра поддержки предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2016 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2016 года
Оказание консультационной поддержки субъектам МСП
Низкий уровень доступности квалифицированных консалтинговых услуг для субъектов МСП
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 350 субъектам МСП, создание 40 новых рабочих мест
7
Мероприятие 2.2.5. Создание и развитие центра кластерного развития
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2015 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2015 года
Координирование проектов субъектов МСП, обеспечивающих развитие территориальных кластеров
Низкие темпы развития территориальных кластеров
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 200 субъектам МСП, создание 25 новых рабочих мест
8
Мероприятие 2.2.6. Создание и обеспечение деятельности технопарка
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2016 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2016 года
Обеспечение доступности производственных площадей
Низкий уровень обеспеченности экономики области доступными производственными площадями
За период до 2020 года размещение на территории технопарка 7 субъектов МСП, создание 33 новых рабочих мест
Основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях
9
Мероприятие 2.3.1. Поддержка малых инновационных компаний
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2016 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2016 года
Увеличение научно-технического потенциала МСП Орловской области
Низкий уровень научно-технического потенциала МСП Орловской области
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 12 субъектам МСП, создание 12 новых рабочих мест
10
Мероприятие 2.3.2. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2015, 2016, 2018 годов
До 31 декабря 2015, 2016, 2018 годов
Модернизация технической базы субъектов МСП
Снижение конкурентоспособности субъектов МСП
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 11 субъектам МСП, создание 21 новых рабочих мест
11
Мероприятие 2.3.3. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2014, 2015, 2017, 2020 годов
До 31 декабря 2014, 2015, 2017, 2020 годов
Модернизация технической базы субъектов МСП
Снижение конкурентоспособности субъектов МСП
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 21 субъектам МСП, создание 50 новых рабочих мест
12
Мероприятие 2.3.4. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2016 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2016 года
Модернизация технической базы субъектов МСП
Снижение конкурентоспособности субъектов МСП
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 14 субъектам МСП, создание 14 новых рабочих мест
13
Мероприятие 2.3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Увеличение доступности финансовых ресурсов для открытия бизнеса
Снижение числа вновь созданных субъектов МСП
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 136 субъектам МСП, создание 271 новых рабочих мест
14
Мероприятие 2.3.6. Содействие созданию дошкольных образовательных центров
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2018 года
До 31 декабря 2018 года
Расширение доступности детских дошкольных организаций
Недостаток детских дошкольных организаций
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 1 субъекту МСП, создание 3 новых рабочих мест
15
Мероприятие 2.3.7. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2018 года
До 31 декабря 2018 года
Расширение доступности детских дошкольных организаций
Недостаток детских дошкольных организаций
За период до 2020 года предоставление государственной поддержки 2 субъектам МСП, создание 4 новых рабочих мест
Основное мероприятие 4 подпрограммы 2: Расширение деловых возможностей субъектов МСП
16
Мероприятие 2.4.1. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2017, 2019, 2020 годов
До 31 декабря 2017, 2019, 2020 годов
Повышение правовой и предпринимательской грамотности субъектов МСП
Сохранение низкого уровня правовой и предпринимательской грамотности субъектов МСП
За период до 2020 года обучение 900 субъектов МСП
17
Мероприятие 2.4.2. Содействие развитию молодежного предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2017, 2019 годов
До 31 декабря 2017, 2019 годов
Увеличение числа вновь созданных субъектов МСП
Нехватка ресурсов для создания бизнеса молодыми людьми
За период до 2020 года содействие в создании 100 субъектов МСП
18
Мероприятие 2.4.3. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января, начиная с 2016 года
Ежегодно до 31 декабря, начиная с 2016 года
Расширение деловых возможностей субъектов МСП
Снижение конкурентоспособности субъектов МСП
За период до 2020 года проведение 7 мероприятий
Основное мероприятие 5 подпрограммы 2: Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки
19
Мероприятие 2.5.1. Информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства"
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательства, о мерах государственной поддержки
Низкий уровень информированности субъектов МСП
За период до 2020 года осуществление 84 обновлений разделов
20
Мероприятие 2.5.2. Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно с 1 января
Ежегодно до 31 декабря
Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательства, о мерах государственной поддержки
Низкий уровень информированности субъектов МСП
За период до 2020 года осуществление 84 обновлений данных
22
Мероприятие 2.5.3. Популяризация предпринимательства и мер поддержки
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С 1 января 2016, 2018, 2020 годов
До 31 декабря 2016, 2018, 2020 годов
Увеличение числа субъектов МСП
Снижение уровня предпринимательской активности
За период до 2020 проведение 15 мероприятий
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы" (прекратила действие с 1 января 2014 года)
1
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Совершенствование правовых механизмов регулирования сферы предпринимательства
Наличие пробелов законодательства
В 2013 году принятие 6 НПА
2
Мероприятие 3.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Повышение информированности и грамотности предпринимателей по вопросам защиты своих прав и интересов
Низкий уровень правовой грамотности предпринимателей
В 2013 году проведение 4 мероприятий
3
Мероприятие 3.3. Развитие системы микрофинансирования
Департамент экономики Орловской области, ОАУ "ОРФРММП", НО "ФМОО"
2013 год
2013 год
Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
Снижение доступности коротких денег
В 2013 году оказание поддержки 315 субъектам МСП
4
Мероприятие 3.4. Развитие системы гарантий и поручительств
Департамент экономики Орловской области, ОАУ "ОРГФ" <4>, НО "ФППОО"
2013 год
2013 год
Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
Снижение доступности кредитных ресурсов в случае нехватки залогового обеспечения
В 2013 году оказание поддержки 60 субъектам МСП
5
Мероприятие 3.5. Поддержка малых инновационных компаний
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Увеличение научно-технического потенциала МСП Орловской области
Низкий уровень научно-технического потенциала МСП Орловской области
В 2013 году оказание поддержки 3 субъектам МСП
6
Мероприятие 3.6. Содействие развитию лизинга оборудования
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Модернизация технической базы субъектов МСП
Снижение конкурентоспособности субъектов МСП
В 2013 году оказание поддержки 6 субъектам МСП
7
Мероприятие 3.7. Субсидирование начинающих предпринимателей
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Увеличение доступности финансовых ресурсов для открытия бизнеса
Снижение числа вновь созданных субъектов МСП
В 2013 году оказание поддержки 17 субъектам МСП
8
Мероприятие 3.8. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Модернизация технической базы субъектов МСП
Снижение конкурентоспособности субъектов МСП
В 2013 году оказание поддержки 8 субъектам МСП
9
Мероприятие 3.9. Содействие созданию дошкольных образовательных центров
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Расширение доступности детских дошкольных организаций
Нехватка детских дошкольных организаций
В 2013 году оказание поддержки 1 субъекту МСП
10
Мероприятие 3.10. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
Департамент экономики Орловской области
2013 год
2013 год
Расширение доступности детских дошкольных организаций
Нехватка детских дошкольных организаций
В 2013 году оказание поддержки 2 субъектам МСП
11
Мероприятие 3.11. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
Департамент экономики Орловской области, ОАУ "ОРГФ", НО "ФППОО"
2013 год
2013 год
Повышение правовой и предпринимательской грамотности субъектов МСП
Сохранение низкого уровня правовой и предпринимательской грамотности субъектов МСП
В 2013 году оказание поддержки 194 субъектам МСП
12
Мероприятие 3.12. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.
Департамент экономики Орловской области, ОАУ "ОРГФ"
2013 год ежемесячно
2013 год
Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательства, о мерах государственной поддержки
Низкий уровень информированности субъектов МСП
В 2013 году осуществление 12 обновлений разделов
13
Мероприятие 3.13. Информационное сопровождение АИС Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства
Департамент экономики Орловской области, ОАУ "ОРГФ"
2013 год, ежемесячно
2013 год
Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательства, о мерах государственной поддержки
Низкий уровень информированности субъектов МСП
В 2013 году осуществление 12 обновлений данных
--------------------------------
<1> ОАУ "ОРФРММП" - областное автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства", созданное в соответствии с распоряжением Коллегии Орловской области от 26 февраля 2009 года № 73-р.
<2> НО "ФМОО" - некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Орловской области", созданная в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 2 апреля 2012 года № 120-р.
<3> НО "ФППОО" - некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области", созданная в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 2 апреля 2012 года № 119-р.
<4> ОАУ "ОРГФ" - областное автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд", созданное в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 28 октября 2009 года № 212 "О создании областного автономного учреждения "Орловский региональный гарантийный фонд".
Приложение 5
к государственной программе Орловской области
"Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
Постановление Правительства Орловской области
Решение о внесении изменений в государственную программу Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Ежегодно
Приложение 6
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной
Ответственный исполнитель, соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета по ведомственной целевой программе
Код бюджетной классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Государственная программа
"Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
Всего
3601356,7
560549,3
527367,4
567780,0
647120,0
646732,5
651807,5
из них:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
365890,0
59125,0
24825,0
66280,0
72120,0
71732,5
71807,5
Департамент финансов Орловской области
3000000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
85466,7
1424,3
2542,4
1500,0
25000,0
25000,0
30000,0
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
Департамент промышленности и связи Орловской области
Департамент сельского хозяйства Орловской области
Подпрограмма 1
"Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года"
Всего
3478292,7
533418,4
503367,4
518246,9
639420,0
639420,0
644420,0
в том числе:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
244326,0
31994,1
825,0
18246,9
64420,0
64420,0
64420,0
Департамент финансов Орловской области
3000000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
83966,7
1424,3
2542,4
25000,0
25000,0
30000,0
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
Департамент промышленности и связи Орловской области
Департамент сельского хозяйства Орловской области
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1
Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Мероприятие 1.1.1
Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Мероприятие 1.1.2
Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1
Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
Всего
236398,7
1424,3
2542,4
2432,0
75000,0
75000,0
80000,0
из них:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
2432,0
2432,0
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
83966,7
1424,3
2542,4
25000,0
25000,0
30000,0
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
Мероприятие 1.2.1
Организация индустриальных (промышленных) парков
Всего
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
из них:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
Мероприятие 1.2.2
Развитие частных промышленных (индустриальных) парков
Всего
2432,0
2432,0
из них:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
2432,0
2432,0
Мероприятие 1.2.2
Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений
Всего
83966,7
1424,3
2542,4
25000,0
25000,0
30000,0
из них:
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
83966,7
1424,3
2542,4
25000,0
25000,0
30000,0
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Основное мероприятие 3 подпрограммы 1
Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
18526,0
1994,1
725,0
2996,9
4270,0
4270,0
4270,0
Мероприятие 1.3.1
Представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
16416,0
1094,1
575,0
2746,9
4000,0
4000,0
4000,0
Мероприятие 1.3.2
Создание и поддержка специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
1400,0
500,0
100,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Мероприятие 1.3.3
Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области"
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
710,0
400,0
50,0
50,0
70,0
70,0
70,0
Мероприятие 1.3.4
Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Основное мероприятие 4 подпрограммы 1
Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности
Всего
3222718,0
530000,0
500000,0
512718,0
560000,0
560000,0
560000,0
из них:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
222718,0
30000,0
12718,0
60000,0
60000,0
60000,0
Департамент финансов Орловской области
3000000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Департамент промышленности и связи Орловской области
Департамент сельского хозяйства Орловской области
Мероприятие 1.4.1
Предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них
Всего
192718,0
30000,0
12718,0
50000,0
50000,0
50000,0
из них:
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
192718,0
30000,0
12718,0
50000,0
50000,0
50000,0
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Департамент промышленности и связи Орловской области
Департамент сельского хозяйства Орловской области
Мероприятие 1.4.2
Предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
Мероприятие 1.4.3
Предоставление государственных гарантий
Департамент финансов Орловской области
3000000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
Основное мероприятие 5 подпрограммы 1
Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
650,0
100,0
100,0
150,0
150,0
150,0
Всего
95933,1
24000,0
49533,1
из них:
Подпрограмма 2
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы"
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
94433,1
24000,0
48033,1
7700,0
7312,5
7387,5
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
1500,0
1500,0
Основное мероприятие 1 подпрограммы 2
Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Мероприятие 2.1.1
Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Мероприятие 2.1.2
Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Основное мероприятие 2 подпрограммы 2
Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП
74710,5
20955,5
47530,0
1250,0
2750,0
2225,0
Мероприятие 2.2.1
Развитие системы микрофинансирования
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
13583,3
7333,3
4750,0
1500,0
Мероприятие 2.2.2
Развитие системы гарантий и поручительств
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
55377,2
13622,2
40780,0 <1>
875,0
975,0
Мероприятие 2.2.3
Создание и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора (в 2015 году разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений бизнес-инкубатора)
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
2250,0
1500,0
250,0
250,0
250,0
Мероприятие 2.2.4
Создание и обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
1000,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Мероприятие 2.2.5
Создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
1000,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Мероприятие 2.2.6
Создание и обеспечение деятельности технопарка
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
1500,0
500,0
500,0
500,0
Основное мероприятие 3 подпрограммы 2
Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
15772,6
3044,5
2003,1
4850,0
2562,5
3312,5
Мероприятие 2.3.1
Поддержка малых инновационных компаний
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
2250,0
750,0
750,0
750,0
Мероприятие 2.3.2
Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
2000,0
500,0
1500,0
Мероприятие 2.3.3
Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
4447,6
2444,5
1253,1
750,0
Мероприятие 2.3.4
Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
3500,0
1000,0
1250,0
1250,0
Мероприятие 2.3.5
Субсидирование начинающих предпринимателей
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
2475,0
600,0
250,0
500,0
562,5
562,5
Мероприятие 2.3.6
Содействие созданию дошкольных образовательных центров
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
1000,0
1000,0
Мероприятие 2.3.7
Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
100,0
100,0
Основное мероприятие 4 подпрограммы 2
Расширение деловых возможностей субъектов МСП
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
5250,0
1500,0
2000,0
1750,0
Мероприятие 2.4.1
Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
500,0
250,0
250,0
Мероприятие 2.4.2
Содействие развитию молодежного предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
250,0
250,0
Мероприятие 2.4.3
Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Основное мероприятие 5 подпрограммы 2
Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
200,0
100,0
100,0
Мероприятие 2.5.1
Информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Мероприятие 2.5.2
Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Мероприятие 2.5.3
Популяризация предпринимательства и мер поддержки
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
200,0
100,0
100,0
ДОЦП <2>
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы"
Департамент экономики Орловской области
27130,9
27130,9
Мероприятие 3.1
Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
Департамент экономики Орловской области
Мероприятие 3.2
Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
Департамент экономики Орловской области
Мероприятие 3.3
Развитие системы микрофинансирования
Департамент экономики Орловской области
7000,0
7000,0
Мероприятие 3.4
Развитие системы гарантий и поручительств
Департамент экономики Орловской области
9730,8
9730,8
Мероприятие 3.5
Поддержка малых инновационных компаний
Департамент экономики Орловской области
2000,1
2000,1
Мероприятие 3.6
Содействие развитию лизинга оборудования
Департамент экономики Орловской области
2000,0
2000,0
Мероприятие 3.7
Субсидирование начинающих предпринимателей
Департамент экономики Орловской области
1000,0
1000,0
Мероприятие 3.8
Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования
Департамент экономики Орловской области
3000,0
3000,0
Мероприятие 3.9
Содействие созданию дошкольных образовательных центров
Департамент экономики Орловской области
2000,0
2000,0
Мероприятие 3.10
Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
Департамент экономики Орловской области
400,0
400,0
Мероприятие 3.11
Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
Департамент экономики Орловской области
Мероприятие 3.12
Информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства"
Департамент экономики Орловской области
Мероприятие 3.13
Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
Департамент экономики Орловской области
--------------------------------
<1> Средства капитализации областного автономного учреждения "Орловский региональный гарантийный фонд" (ОАУ "ОРГФ") за счет средств субсидий областного бюджета, предоставленных учреждению за период 2009 - 2011 годов для предоставления поручительств по кредитным обязательствам субъектов МСП, возвращенных в областной бюджет в связи с ликвидацией учреждения в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 25 ноября 2014 года № 365-р. Данные средства предусмотрены некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" (НО "ФППОО") на те же цели.
<2> ДОЦП - долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы" (утратила силу с 1 января 2014 года).
Приложение 7
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и деловой
активности в Орловской области"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статус
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Наименование бюджета
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа
"Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
всего
5209014,1
985308,3
665663,7
999047,1
34800,0
36890,0
869680,0
796967,5
820657,5
областной бюджет
3601356,7
560549,3
527367,4
567780,0
647120,0
646732,5
651807,5
федеральный бюджет
880711,4
108523,6
108401,8
346986,0
105900,0
105687,5
105212,5
бюджеты муниципальных образований и городских округов (далее - бюджеты МОиГО)
государственные внебюджетные фонды (далее - ГВФ)
внебюджетные источники (далее - ВИ)
726946,0
316235,4
29894,5
84281,1
34800,0
36890,0
116660,0
44547,5
63637,5
Подпрограмма 1
"Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года"
всего
3524500,7
533418,4
503367,4
564454,9
639420,0
639420,0
644420,0
областной бюджет
3478292,7
533418,4
503367,4
518246,9
639420,0
639420,0
644420,0
федеральный бюджет
46208,0
46208,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1
Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.1.1
Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.1.2
Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1
Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
всего
282606,7
1424,3
2542,4
48640,0
75000,0
75000,0
80000,0
областной бюджет
236398,7
1424,3
2542,4
2432,0
75000,0
75000,0
80000,0
федеральный бюджет
46208,0
46208,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.2.1
Организация индустриальных (промышленных) парков
всего
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
областной бюджет
150000,0
50000,0
50000,0
50000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.2.2
Развитие частных промышленных (индустриальных) парков
всего
48640,0
48640,0
областной бюджет
2432,0
2432,0
федеральный бюджет
46208,0
46208,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.2.3
Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений
всего
83966,7
1424,3
2542,4
25000,0
25000,0
30000,0
областной бюджет
83966,7
1424,3
2542,4
25000,0
25000,0
30000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 3 подпрограммы 1
Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области
всего
18526,0
1994,1
725,0
2996,9
4270,0
4270,0
4270,0
областной бюджет
18526,0
1994,1
725,0
2996,9
4270,0
4270,0
4270,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.3.1
Представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума
всего
16416,0
1094,1
575,0
2746,9
4000,0
4000,0
4000,0
областной бюджет
16416,0
1094,1
575,0
2746,9
4000,0
4000,0
4000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.3.2
Создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области
всего
1400,0
500,0
100,0
200,0
200,0
200,0
200,0
областной бюджет
1400,0
500,0
100,0
200,0
200,0
200,0
200,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.3.3
Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области"
всего
710,0
400,0
50,0
50,0
70,0
70,0
70,0
областной бюджет
710,0
400,0
50,0
50,0
70,0
70,0
70,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.3.4
Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 4 подпрограммы 1
Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности
всего
3222718,0
530000,0
500000,0
512718,0
560000,0
560000,0
560000,0
областной бюджет
3222718,0
530000,0
500000,0
512718,0
560000,0
560000,0
560000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.4.1
Предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них
всего
192718,0
30000,0
12718,0
50000,0
50000,0
50000,0
областной бюджет
192718,0
30000,0
12718,0
50000,0
50000,0
50000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.4.2
Предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов
всего
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
областной бюджет
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 1.4.3
Предоставление государственных гарантий
всего
3000000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
областной бюджет
3000000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
500000,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 5 подпрограммы 1
Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области
всего
650,0
100,0
100,0
150,0
150,0
150,0
областной бюджет
650,0
100,0
100,0
150,0
150,0
150,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Подпрограмма 2
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014 - 2020 годы"
всего
1232623,5
162296,3
434592,2
34800,0
36890,0
230260,0
157547,5
176237,5
областной бюджет
95933,1
24000,0
49533,1
7700,0
7312,5
7387,5
федеральный бюджет
725979,8
108401,8
300778,0
105900,0
105687,5
105212,5
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
410710,6
29894,5
84281,1
34800,0
36890,0
116660,0
44547,5
63637,5
Основное мероприятие 1 подпрограммы 2
Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.1.1
Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.1.2
Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 2 подпрограммы 2
Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП
всего
783297,3
129957,3
368780,0
34800,0
36890,0
51060,0
84110,0
77700,0
областной бюджет
74710,5
20955,5
47530,0
1250,0
2750,0
2225,0
федеральный бюджет
477526,8
94001,8
265250,0
23750,0
52250,0
42275,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
231060,0
15000,0
56000,0
34800,0
36890,0
26060,0
29110,0
33200,0
Мероприятие 2.2.1.
Развитие системы микрофинансирования
всего
336093,3
49833,3
142500,0
26300,0
28390,0
16400,0
49370,0
23300,0
областной бюджет
13583,3
7333,3
4750,0
1500,0
федеральный бюджет
154750,0
36000,0
90250,0
28500,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
167760,0
6500,0
47500,0
26300,0
28390,0
16400,0
19370,0
23300,0
Мероприятие 2.2.2.
Развитие системы гарантий и поручительств
всего
356904,0
80124,0
214780,0
8500,0
8500,0
8500,0
8500,0
28000,0
областной бюджет
55377,2
13622,2
40780,0 <1>
975,0
федеральный бюджет
242026,8
58001,8
165500,0 <2>
18 525,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
59500,0
8500,0
8500,0
8500,0
8500,0
8500,0
8500,0
8500,0
Мероприятие 2.2.3.
Создание и развитие бизнес-инкубатора (в 2015 году разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений бизнес-инкубатора)
всего
17300,0
1500,0
5160,0
5240,0
5400,0
областной бюджет
2250,0
1500,0
250,0
250,0
250,0
федеральный бюджет
14250,0
4750,0
4750,0
4750,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
800,0
160,0
240,0
400,0
Мероприятие 2.2.4.
Создание и развитие центра поддержки предпринимательства
всего
20000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
областной бюджет
1000,0
250,0
250,0
250,0
250,0
федеральный бюджет
19000,0
4750,0
4750,0
4750,0
4750,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.2.5.
Создание и развитие центра кластерного развития
всего
20000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
областной бюджет
1000,0
250,0
250,0
250,0
250,0
федеральный бюджет
19000,0
4750,0
4750,0
4750,0
4750,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.2.6.
Создание и развитие технопарка
всего
33000,0
11000,0
11000,0
11000,0
областной бюджет
1500,0
500,0
500,0
500,0
федеральный бюджет
28500,0
9500,0
9500,0
9500,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
3000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Основное мероприятие 3 подпрограммы 2
Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях
всего
439126,2
32339,0
65812,2
177600,0
66687,5
96687,5
областной бюджет
15772,6
3044,5
2003,1
4850,0
2562,5
3312,5
федеральный бюджет
243703,0
14400,0
35528,0
82150,0
48687,5
62937,5
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
179650,6
14894,5
28281,1
90600,0
15437,5
30437,5
Мероприятие 2.3.1.
Поддержка малых инновационных компаний
всего
67500,0
22500,0
22500,0
22500,0
областной бюджет
2250,0
750,0
750,0
750,0
федеральный бюджет
42750,0
14250,0
14250,0
14250,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
22500,0
7500,0
7500,0
7500,0
Мероприятие 2.3.2.
Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам
всего
111300,0
15000,0
96300,0
областной бюджет
2000,0
500,0
1500,0
федеральный бюджет
38000,0
9500,0
28500,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
71300,0
5000,0
66300,0
Мероприятие 2.3.3.
Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с приобретением нового оборудования
всего
103951,2
28889,0
45062,2
30000,0
областной бюджет
4447,6
2444,5
1253,1 <3>
750,0
федеральный бюджет
47528,0
12000,0
21278,0 <4>
14250,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
51975,6
14444,5
22531,1
15000,0
Мероприятие 2.3.4.
Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования
всего
87500,0
25000,0
31250,0
31250,0
областной бюджет
3500,0
1000,0
1250,0
1250,0
федеральный бюджет
66500,0
19000,0
23750,0
23750,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
17500,0
5000,0
6250,0
6250,0
Мероприятие 2.3.5.
Субсидирование начинающих предпринимателей
всего
46575,0
3450,0
5750,0
11500,0
12937,5
12937,5
областной бюджет
2475,0
600,0
250,0
500,0
562,5
562,5
федеральный бюджет
38025,0
2400,0
4750,0
9500,0
10687,5
10687,5
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
6075,0
450,0
750,0
1500,0
1687,5
1687,5
Мероприятие 2.3.6.
Содействие созданию дошкольных образовательных центров
всего
20000,0
20000,0
областной бюджет
1000,0
1000,0
федеральный бюджет
9000,0
9000,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
10000,0
10000,0
Мероприятие 2.3.7.
Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
всего
2300,0
2300,0
областной бюджет
100,0
100,0
федеральный бюджет
1900,0
1900,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
300,0
300,0
Основное мероприятие 4 подпрограммы 2
Расширение деловых возможностей субъектов МСП
всего
10000,0
1500,0
6750,0
1750,0
областной бюджет
5250,0
1500,0
2000,0
1750,0
федеральный бюджет
4750,0
4750,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.4.1.
Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
всего
500,0
250,0
250,0
областной бюджет
500,0
250,0
250,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.4.2.
Содействие развитию молодежного предпринимательства
всего
5000,0
5000,0
областной бюджет
250,0
250,0
федеральный бюджет
4750,0
4750,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.4.3.
Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.
всего
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
областной бюджет
4500,0
1500,0
1500,0
1500,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Основное мероприятие 5 подпрограммы 2
Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки
всего
200,0
100,0
100,0
областной бюджет
200,0
100,0
100,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.5.1.
Информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства"
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.5.2.
Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 2.5.3.
Популяризация предпринимательства и мер поддержки
всего
200,0
100,0
100,0
областной бюджет
200,0
100,0
100,0
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
ДОЦП <5>
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы"
всего
451889,9
451889,9
областной бюджет
27130,9
27130,9
федеральный бюджет
108523,6
108523,6
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
316235,4
316235,4
Мероприятие 3.1.
Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 3.2.
Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т.п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 3.3.
Развитие системы микрофинансирования
всего
59009,0
59009,0
областной бюджет
7000,0
7000,0
федеральный бюджет
28000,0
28000,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
24009,0
24009,0
Мероприятие 3.4.
Развитие системы гарантий и поручительств
всего
307114,8
307114,8
областной бюджет
9730,8
9730,8
федеральный бюджет
38923,0
38923,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
258461,0
258461,0
Мероприятие 3.5.
Поддержка малых инновационных компаний
всего
15001,1
15001,1
областной бюджет
2000,1
2000,1
федеральный бюджет
8000,6
8000,6
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
5000,4
5000,4
Мероприятие 3.6.
Содействие развитию лизинга оборудования
всего
12715,0
12715,0
областной бюджет
2000,0
2000,0
федеральный бюджет
8000,0
8000,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
2715,0
2715,0
Мероприятие 3.7.
Субсидирование начинающих предпринимателей
всего
5750,0
5750,0
областной бюджет
1000,0
1000,0
федеральный бюджет
4000,0
4000,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
750,0
750,0
Мероприятие 3.8.
Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования
всего
30000,0
30000,0
областной бюджет
3000,0
3000,0
федеральный бюджет
12000,0
12000,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
15000,0
15000,0
Мероприятие 3.9.
Содействие созданию дошкольных образовательных центров
всего
20000,0
20000,0
областной бюджет
2000,0
2000,0
федеральный бюджет
8000,0
8000,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
10000,0
10000,0
Мероприятие 3.10.
Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
всего
2300,0
2300,0
областной бюджет
400,0
400,0
федеральный бюджет
1600,0
1600,0
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
300,0
300,0
Мероприятие 3.11.
Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 3.12.
Информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства"
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
Мероприятие 3.13.
Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки
всего
областной бюджет
федеральный бюджет
бюджеты МОиГО
ГВФ
ВИ
--------------------------------
<1> В том числе 20000000 рублей - средства капитализации областного автономного учреждения "Орловский региональный гарантийный фонд" (ОАУ "ОРГФ") за счет средств субсидий областного бюджета, предоставленных учреждению за период 2009 - 2011 годов для предоставления поручительств по кредитным обязательствам субъектов МСП и 16280000 рублей - собственные средства ОАУ "ОРГФ", возвращенные в областной бюджет в связи с ликвидацией учреждения в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 25 ноября 2014 года № 365-р. Указанные средства предусмотрены некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" (НО "ФППОО") также на для предоставления поручительств по кредитным обязательствам субъектов МСП.
<2> В том числе 80000000 рублей - средства капитализации областного автономного учреждения "Орловский региональный гарантийный фонд" (ОАУ "ОРГФ") за счет средств субсидий федерального бюджета, предоставленных учреждению за период 2009 - 2011 годов для предоставления поручительств по кредитным обязательствам субъектов МСП, возвращенных в областной бюджет в связи с ликвидацией учреждения в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 25 ноября 2014 года № 365-р. Данные средства предусмотрены некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" (НО "ФППОО") на те же цели.
<3> В том числе 253108,80 рубля - средства областного бюджета в качестве софинансирования по соглашению между Минэкономразвития России и Правительством Орловской области от 29 сентября 2014 года № 107-МБ-14.
<4> В том числе 2277983 рубля - средства федеральной субсидии по соглашению между Минэкономразвития России и Правительством Орловской от 29 сентября 2014 года № 107-МБ-14.
<5> ДОЦП - долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы" (утратила силу с 1 января 2014 года).
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова